加强监理投资控制 完善监理职能体系.pdfVIP

170 管理施工 城市道桥与防洪 2014年 10月第 10期 加强监理投资控制 完善监理职能体系 张文娟 (宁波两江投资有限公司，浙江宁波 315020) 摘 要：工程监理投资控制长期以来是监理工作的薄弱环节。该文从制度管理、方式方法、厘清与审计关系等几个方面探讨了 工程监理投资控制问题，提出了监理业进一步加强控制投资、管理合同、调解经济纠纷等能力，完善 “三大控制”职能体系的观 点 ，从而实现建设项 目的最大投资效益。 关键词：监理； 投资控制 ；项 目效益 中图分类号：F284 文献标识码：B 文章编号：1009—7716(2014)10—0170—03 取一定经济措施。如某大型基础设施项 目，招标文 O 前言 件及合同中明确，监理单位需配备一定数量的专 自1996年我国实行工程监理制度 以来，项 目 业造价人员，负责施工中各项费用的初步审核 ，包 监理对工程质量的提高发挥了较大的作用，但对 括施工图预算、各种变更、无定价材料设备 、月度 项 目投资控制相对薄弱 ，从而影响了投资效益的 计量、工程结算等 ，业主复核确认后跟踪审计进行 实现，也没有完全达到监理制度建立的初衷。在实 再核对，单次核增核减幅度超过 ±5％将扣罚一定 际工作中，笔者认为应从制度管理、方式方法、厘 的监理费用。通过这种制约机制，极大地提高了监 清与审计关系等几方面完善监理投资控制职能， 理造价控制的自觉性和认真度。 更加合理地确定及控制造价，助推项 目建设。 做好投资控制关键还要落实到监理人员。由于 目前我国大部分监理人员都是从设计、施工、管理 1 加强监理投资控制管理 等方面转职而来 ，很多人缺乏经济观念 ，在监理过 项 目建设 由多个主体共同参与，监理投资控 程中只习惯于运用 自己熟悉的设计 、施工规范和 制管理也受多方因素影响，如业主单位、监理单 验收标准，而把如何合理控制工程造价看成是与 位、管理单位等方面。 己无关的事情，因此在主观上也没有将投资控制 改善监理投资控制首要需加强业主管理。业 观念渗透到各项设计和施工的监理措施 中去的意 主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来 识 ，往往在管理过程中造成一种误区，认为监理工 的一种委托与被委托的关系 ，双方在合同约定的 程师只负责工程的质量和进度 ，至于造价的高低 ， 范围内行使各 自的权利 ，承担相应的责任。业主代 那是建设单位的事情。即使招标时对人员要求强 表有权严格要求监理人员对变更造价、无定价材 制性配备了造价工程师，实际工作中却形同虚设 ， 料价格等费用认真调研、比选、审核直至确认 ，若 基本没有发挥应有的作用。 《建设工程监理规范》 简单签署 “情况属实，请业主批示”则不予认可 ；另 5．5条款和6．2条款中明确了总监与专业监理工程 一 方面业主虽然有权要求更换不称职的监理人员 师对工程变更的意见 ，专业监理工程师应确定工 或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的 程变更项 目的工程量、单价或总价。规范还提供了 正常工作，不得随意变更监理人员的指令。监理人 诸多标准格式表格，很可惜没被有效利用。另外监 员应该依据工程建设监理合同、设计文件、相关规 理人员也应进一步改善投资控制方面的手段、方 范、规定及相关法律对项 目实施独立、科学、公正