完善国境卫生检疫工作外部协作相关法律法规条款的制修订.pdfVIP

第 卷 第 期 口岸卫生控制 12 4 卫生检疫管理与卫生监督 完善国境卫生检疫工作外部协作 相关法律法规条款的制修订 吴毓南 蔡耿民 汕头出入境检验检疫局(汕头, ) 515041 摘要 目的 通过对国境卫生检疫工作与国家有关部门协作过程存在问题的研究,进一步规范、完 善口岸卫生检疫工作与有关部门的协作,以保证口岸卫生检疫措施有效落实,确保国境口岸的卫生 安全。方法 根据当前卫生检疫机关与有关部门的协作情况,分析存在问题并提出 《中华人民共和国 国境卫生检疫法》(下称 《国境卫生检疫法》)及其实施细则(下称 《实施细则》)相关条款的制修订建 议。结果 《国境卫生检疫法》及其实施细则在规定卫生检疫机关与有关部门的协作规定中,存在着 个别条款不完善、执行存在困难和某些协作环节未做出规定的情况。结论 口岸卫生检疫工作的外 部协作,应从法律、法规上予以保障和规范。 关键词 法律 口岸 卫生检疫 协作 中图分类号 R185.3 文献标识码 B 1 国境卫生检疫工作与有关部门的协作情况分析 人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病 1.1 与海关的协作 的行李、货物、邮包等物品,都应当接受检疫,经国境 1.1.1 入出境旅客携带物监管 卫生检疫机关许可,方准入境或者出境。具体办法由 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 (以下简 本法实施细则规定”。在工作中,时有碰到海关等辑 ) 实施细则第 条规定 “入 私部门查扣未经卫生检疫的涉嫌走私或走私的入出 称 《国境卫生检疫法》 12 境、出境的旅客、员工个人携带或者托运可能传播 境交通工具、人员和货物后,未及时向卫生检疫机关 传染病的行李和物品,应当接受卫生检查。卫生检 通报有关信息的情况。 疫机关对来自疫区或者被传染病污染的各种食品、 以船舶为例,有的船舶已向卫生检疫机关申报 饮料、水产品等应当实施卫生处理或者销毁,并签 入境,但海关等辑私部门的人员在船舶未经入境检 发卫生处理证明。海关凭卫生检疫机关签发的卫生 疫以及未事先协调的情况下,便登轮查验;有的船舶 处理证明放行”。 是从中国沿海被海关等辑私部门查扣后带入港口调 海关总署和国家质量监督检验检疫总局 (以下 查。涉嫌走私或走私船舶、人员和货物被海关等辑私 简称(质检总局)联合发布了 年第 号公告, 部门查扣后,实施调查取证需要较长的时间。在此期 2005 28 规定自 年 月 日起,在航空口岸使用新版的 间,涉嫌走私或走私人员被多次带上岸或在岸上接 2005 7 1 《检验检疫入境健康检疫申明卡》 受审查。调查结束后,海关等辑私部门在多数情况下 (以下简称 《申明 ),将原《申明卡》中有关特殊物品的申报内容调 没有事先向卫生检疫机关通报有关船舶、人员、货物 卡》 整到《海关进出境旅客行李物品申报单》中[1] 放行或船舶、货物的拍卖或销毁等处理情况,造成涉 。因此, 从航空口岸入境的旅客可免直接向卫生检疫机关申 嫌走私或走私的船舶、人员和货物未经卫生检疫而 报携带物的情况,卫生检疫机关对旅客携带物的监 入出境。 管难度增加。