农民土地关系关系案例与分析.docVIP

以土地为纽带的当代中国农民与政府的关系 【摘要】：去年秋天去参加一个思想政治课的课外活动，参观一个位于湖北省武汉市江夏区某村的一个大型柑橘果园场，顺便同当时果园的管理员了解了一下相关情况。结合我当时了解到的一些实际情况情况和后来了解到的相关方面的知识，以下是我对当代我国政府和农民之间土地关系的一些思考，主要是结合那次参观说一下自己的看法。 【关键词】 土地征用 失地农民 政府 【正文】 一、案例分析 案例：位于武汉市江夏区的某村村民原有的农业用地被政府征用作为工程和公共建设用地，而政府对此采取的补偿措施有以下几点： 1按国家相关法规规定一次性补偿失地农民的青苗补偿费、劳力安置补助费、土地补偿费、地上附着物补偿 2将原有的由政府经营的果园租给失去土地的村民经营，失地农民每年缴纳30万元的租金，剩余收入归自己所有 现实情况： 1这些年基本上承包果园的农民在每年都是盈利状态，但实际上那些失去土地的农民并没有自己在经营果园场，而是雇佣当地有地的村民帮助经营，自己则外出打工，只在收获季节回到果园场从事水果的采摘和批发买卖。 2.由于果园占地面积大，且果园果树下面还可以种植喜阴的经济作物，故果园的土地被有地农民种植了一些经济作物。 分析：1伴随着城市化进程的不断加快，非农土地的需求越来越大，政府不断加大征地速度。与此同时，越来越多的农民失去土地，成为无地农民或余下的土地无法为他们提供生产和保障功能，因征用土地而引致的紧张关系开始凸现。 2 在中国，土地对农民来说有着极其重要的意义，不仅为占中国人口65%以上的农民提供着最基本的生产资料，而且也是农民的重要保障机制。为顺利地推进城市化，保证农民不因失去土地而生活水平下降，并给城市化制造人为障碍，政府采取了发放土地补偿费、安置部分失地农民再就业、提供社会养老保险等措施。这些措施是否到位、能否与农民的利益需求达成一致，直接关系到政府与农民利益之间关系的紧张程度。 在这种情况下，可以说江夏区这一个村的补偿方式是在坚持政策法规的原则下对补偿方法的一种创新，在这一个补偿方式下，政府、失地农民、和当地有地的农民都是受益者 对政府而言不仅顺利的完成了征地的任务，很好的完成了与农民的土地转让过程，提高了办事效率，为后期经济的发展，所征得的土地的开发利用提供了充足的时间，可以说在土地征用问题上，没有哪个国家由中国这样高的办事效率。此外这样的征地补偿方式还有效地缓解了失地农民与政府之间的矛盾关系，让失地农民在已经没有土地的情况下和可以有一定的农业收入来源，缓和了失地农民的不满情绪，而古往今来的事实都表明农民阶层不稳则国家必将大乱。第三 将政府经营的果园场转租给失地农民管理和种植，使原本的公有资产产权明晰，让公有资产进入社会在市场经济中参与竞争，由农民自主经营，自负亏盈，这其实是对公有资产流失的一种保护，是很有效的资源配置方式，那一部分种植园租金还可以成为当地政府财政收入的一部分。 对失去土地农民而言，虽然失去了土地，但不但获得了一定的经济补偿，而且在没有土地的情况下还可以有不少的农业收入。在中国几千年的传统中，土地对于农民的重要性自是不言自明的，而且中国传统文化中的安土重迁思想很重，对于农民而言亦是如此，在内心里他们是不愿意离开祖祖辈辈居住的地方的，而让他们有如此中的乡土情节的根源在于土地，没有了土地，农民就像树没有了根，感觉就像是没有个家的流浪孩子。从这一方面来说，政府此举无疑是赢得了民心的。而且，我觉得也可以说中国的征地运动和十七世纪英国的圈地运动有相似的功效，一方面将农民从土地的束缚上解放了出来，可以为第二产业和第三产业提供大量的劳动力，为我国工业化建设提供了一个必要条件，另一方面，大量的失地农民进入城市还加速了我国的城市化进程，也派生了一个具有中国特色的名词——农民工（当然，农民工群体并不是全由失地农民组成），此外，庞大的农民工群体还是巨大的消费源，蕴藏着很大的市场潜力。对于失地农民进入城市成为没有土地的农民工问题其实早就是一个普遍现象了，只是江夏区在补偿失地农民时为他们提供了继续从事农业工作的条件的情况下农民依然进城这一情况有些意外，这对以后政府的征地补偿工作是有借鉴意义的，需要引起政府重视。 而对于失地农民外出打工并且可以在农业上取得一定的经济收入这一实际情况，我觉得在农民方面未尝不可，这是合理合法的。 对于没有失去土地依然坚持在家务农的农民而言，被失地农民雇佣管理果园是有三大好处的：一是丰富了收入类型，增加了收入，二是在管理果园时学到了新的农业知识，提高了农民的素质，三是放宽思路，借鉴别人经验在果园场土地上种植其他经济作物，这个不仅是科学的，还充分利用了土地资源，最主要的是增加了农民收入。 在参观中，我还注意到两个方面的问题 被雇佣来管理果园的都是妇女或者老人，这也反映出我国农村的现状，大