第七讲 Covert intervention and foreign assistance.ppt

Instrument of Global Influence: Covert Activities, Foreign Aid, Sanctions, and Public Diplomacy 干预可以是物质的、精神的、双边的、多边的、直接行动、技能传授、制度建设；它可以是多种手段——一份令人难以置信的菜单！ ——美国和平研究会主席克里斯托A.克罗克 杜鲁门主义：国会通过“国家安全法”，设立国防部、参谋长联席会议主席和中情局；马歇尔计划、“第四点计划”使外援项目成为美国外交政策的主要手段 美国不仅依靠作为强制手段的军事力量实现战后目标，而且还依靠其他非强制性手段实现其战略和政治目标。 非强制手段的种类 Convert Intervention: Intelligence Collection and Covert Action Foreign Assistance: Intervention Without Coercion Sanctions: Coercion Without Intervention? Public Diplomacy: Using Information and Ideas to Intervene Using the Instruments of Global Influence in the Twenty-First Century 通过间谍手段获取外国政府秘密信息是国家常用的外交手段，美国也不例外。 美国独立战争的间谍英雄——黑尔的塑像矗立在CIA总部门前 二战前美国间谍活动有限：“Black Chamber”。 CIA的前身：战略服务局（OSS）针对轴心国 CIA干涉过伊朗、智利、西藏、危地马拉、利比亚、老挝、希腊、印度尼西亚内部事务，手段包括暗杀、策动政变、贿选、经济战等。 Convert Intervention: Intelligence Collection and Covert Action The Definition and Types of Covert Action Covert Intervention in the Early Cold War Covert Actions in the 1970s and 1980s In Search of a Rationale: Intelligence and Covert Action beyond the Cold War Challenges for Covert Intervention in the Twenty-First Century The Definition and Types of Covert Action 定义：P111第三自然段 秘密行动的种类：p111第五自然段 Covert Intervention in the Early Cold War 秘密行动的动因：p111第七自然段 CIA在50、60年代秘密行动的例子 Covert Actions in the 1970s and 1980s 70年代智利 80年代阿富汗、尼加拉瓜 美国国内社会中情局对第三世界左翼政权实施秘密行动，导致政府及国会对秘密行动实施限制，视暗杀行动为非法 随着冷战结束，出现了许多对秘密干预的性质和可取性的质疑 In Search of a Rationale: Intelligence and Covert Action beyond the Cold War 随着主要目标（搞垮苏联）的消失，CIA是否有存在的必要？P115第1自然段。 9.11事件使CIA重新获得活力。 除反恐外，反毒、高科技信息战 The War on Drugs Economic Intelligence：经济情报成了最热门的情报领域 Information Warfare and Enviro-Intelligence Targeting States：老布什时期破坏伊拉克稳定、克林顿时期支持库尔德人独立和颠覆米洛舍维奇、小布什时期颠覆阿富汗塔利班政权和追捕拉登 Counterterrorism：成了反恐中心、抓捕拉登、大幅增加经费。反恐取代反共。 Challenges for Covert Intervention in the Twenty-First Century 在新世纪情报部门面临众多挑战 1秘密干预的合法性持续减少 2对CIA能力的质疑：CIA在预测9.11事件和伊拉克秘密行动的失败 3冷战后使命转向导致其支持其它情报（反毒、FBI）机构 CIA面临多样的、捉摸不定的非国家行为体挑战 CIA最关键的两大需要：情报人员和执行人员 对秘密行动的偏好和反恐使命的本质使秘密行动仍然是白宫所偏好的外交政策工具。 Fo