我国收入分配制度改革1.docVIP

论我国收入分配制度改革目前，我国收入分配不公平的问题已经成为全社会普遍关注的重大社会问题。如何深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，规范收入分配秩序，是摆在中国政府和人民面前的一项重大课题，是时代发展赋予中国政府和人民的重大历史使命。 一、深化收入分配制度改革的必要性 1.深化收入分配制度改革是促进我国国民经济又好又快发展的必由之路 纵观世界发达国家的经济发展历程，追求经济发展的速度或效益是市场经济发展的永恒主题，但片面追求速度或效益而不重视经济发展的质量又会反过来影响经济发展的速度。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，国民经济连年保持较快增长，在“快”与“数量”做足了文章。根据世界银行每年发布的世界各国GDP总量的排名，从2004年到2007年，中国经济总量大幅增长，陆续超过法国、英国、德国等发达国家。据有关研究机构预计，2010年中国的经济总量可能超越日本、仅次于美国，居世界第二位。但是，我们同时必须清醒地认识到我国经济发展的质量并不高，在“好”字上还大有文章可做。据联合国《2007/2008年度人类发展报告》公布的数据，我国的基尼系数已经达到0.47，不仅大大高于发达国家，也高于广大发展中国家，甚至高于肯尼亚、马拉维等最不发达国家。收入不公平加剧，可能影响甚至吞噬经济发展的成果，进而成为经济增长的绊脚石。胡锦涛同志在党的十七大报告中，明确提出了促进国民经济又好又快发展的任务。为了实现这一伟大目标，必须进一步深化收入分配制度改革，为收入分配领域提供更有力的政策保障。 2.深化收入分配制度改革是充分体现社会主义制度优越性的必然选择 社会主义的本质在于解放生产力，发展生产力，最终实现共同富裕。社会主义制度优越于资本主义制度的本质特征之一是以最终实现共同富裕为奋斗目标。随着我国经济体制改革的逐步深入，与社会主义初级阶段经济基础相适应收入分配制度基本建立起来并逐步走向完善。然而，由于种种原因，收入分配中仍然存在着居民收入差距过大等问题。合理的收入差距有利于调动劳动者的积极性，促进社会生产力的发展，为最终实现共同富裕的目标奠定基础。收入差距过大，则会损害一部分劳动者的利益，影响低收入者劳动积极性的发挥，不利于经济、社会的可持续发展。当前我国收入分配方面存在的差距，有些是合理的，有些是不合理的，甚至是非法的。对于合理的收入差距必须保护和鼓励，对于不合理的收入差距必须加以限制，必要时坚决予以打击或取消。因此，敢于正视现实、不回避矛盾和问题，加大力度深化收入分配制度改革，是充分体现社会主义制度优越性的必然选择。 3.深化收入分配制度改革是构建社会主义和谐社会的必然要求 胡锦涛同志指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”在和谐社会的六大内涵要求中，公平正义是其核心内涵，它是构建和谐社会的基石。没有社会的公平正义，和谐社会的其它特征根本无法充分体现出来。目前，我国经济领域中的分配不公平已演变为严重的社会问题，影响了构建和谐社会的进程。居民收入差距过大已经成为产生社会矛盾的源头之一，解决收入分配问题是当前摆在中国政府和人民面前的一项紧迫工作。进一步深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，规范收入分配秩序，对于全面构建社会主义和谐社会，具有十分重大而深远的现实意义。 二、收入分配不公平加剧的原因分析 1.对生产要素占有的巨大差异是导致收入分配不公平的基本原因 我国社会主义初级阶段的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。与之相适应，我国逐步实行了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度，允许各种生产要素按贡献参与分配。这种分配制度本身并没有什么问题，但由于缺乏对高收入者的税收调节以及对低收入者的有效保护等收入分配制度的配套改革，在人们对资本、技术、劳动力、土地和管理等生产要素的占有状况存在巨大差异的情况下，收入差距不可避免地会进一步拉大。 2.法律制度不完善、执行不力是收入分配不公平加剧的重要因素 当前，我国与收入分配制度改革相配套的法律制度还很不完备，存在不少漏洞和空白，许多经济法规和制度尚待建立和完善。在市场经济体制建立和完善的过程中，各种非法收入悄然出现甚至大行其道。有人凭借经营管理国有企业之便利，大肆牟取个人私利；有人利用国有企业转制之机，通过MBO（管理者收购）等方式变相侵吞国有资产；有人大搞贪污腐败、权钱交易、走私贩私、偷税漏税、非法生产、非法交易等活动，通过非法形式获得高收入。有学者指出，非法、隐蔽生产等地下经济活动，通过逃避税费、压低工人工资、非法销售等途径，获取了比正常经营高出数倍的利润。就税收法律制度而言，由于法律制度本身仍然存在种种缺陷和漏洞，加之执行不力、缺乏监管，并没有在收入分配中发挥应有