第七章 社区公共品的供给.ppt

第七章 社区 公共产品的供给 一、什么是社区公共产品？ 理发美容、饮食配送、家电维修、家政服务；活动设施、垃圾处理、保健防疫、安全消防、楼道秩序；公交服务、网络通讯、电气供应、社区养老、特长培训；河流湖泊、空气阳光；社区卫生服务站；社区文化活动场所；社区学校；社区道路；社区路灯；社区绿化等等 社区公共物品主要受益对象是社区内部成员，对非社区成员具有排他性； 它可以是公私混合的或村集体组织单独供给的准公共物品，比如基础教育、通道路、最低生活保障等都是混合公共物品；也可以是俱乐部物品，比如村电影院、信息服务、农田水利； 特点 1、具有局部的非排他性。 从本质上讲，社区公共产品仍然具有一般公共产品的特点，即体现在消费上的非排它性或非竞争性，只是非排他性和非竞争性是局部的或是不完全的。也就是说，该产品一旦被提供出来， 在一定范围内不可能排除他人享用，其受益面覆盖整个区域内成员，其效用为社区内所有成员共享，而对非成员来说又是排他的。 2、具有有限的非竞争性。 在一定的消费容量下，单个成员对社区公共产品的消费不会影响或减少其他成员对同一产品的消费，但消费者达到一定数目并超过临界点，过多成员消费使其非竞争性消失，拥挤现象就会出现，新增加的消费者不但不会降低人均成本，反而会减少原有消费者的使用价值。 3、具有可选择性。 人们选择居住区首要考虑的因素是社区公共产品与为此而支付的费用的组合状况，社会成员可自愿选择加入能使他们需求得到最大满足程度的那个社区，并享受其提供的社区公共产品，这实质等于人们在各社区间选择他们认为最好的社区公共产品。 4、具有外部性。 某些产品的生产或消费会给他人带来额外的成本（成本外部化），或额外的利益（利益外部化），这种现象称为产品的外部性。 社区公共产品作用范围并不严格地与其地理位置相一致，总有一些社区公共产品会产生外部性，将正面或负面影响溢到相邻社区。 社区公共产品的分类 第一类是具有消费非排他性和非竞争性的社区纯公共产品。如社区治安、社区绿化、社区道路。 第二类是具有不充分的非竞争性的社区准公共产品。如社区图书馆、社区健身设施。 第三类是具有外部性的社区公共产品。例如社区治安、社区教育、社区救助等社区公共产品。 供给主体 （一）对于具有消费非排他性和非竞争性的社区纯公共产品以及有较强外部性的社区准公共产品（如社区治安、社区公共绿化、社区道路、社会救济、保健防疫、社区卫生等）。 －－实行政府提供为主 （二）对于具有局部排他性和有限竞争性又有一定外部性的社区准公共产品（如社区图书馆、小区保安、小区绿化、社区健身设施、垃圾处理、安全消防、楼道秩序、社区养老、社区文化等）。 －－实行社区提供为主 （三）对于具有排他性且外部性又不强的私人产品（如理发美容、饮食配送、家电维修、家政服务、公交服务、网络通讯、电气供应等）。 －－实行私人提供 二、社区公共产品供给的困境 【案例】 荆门一个村民小组因为农户不愿出每亩平均10元钱建灌溉水利设施，而导致亩平减产20％。荆门当地亩均水稻1500斤的产量，20％即亩平减产约300斤粮食，按0.5元/斤计算，即亩产平均减少150元纯收入，一些农户甚至血本无归。如果每户拿出来10元钱，就可以解决灌溉问题。 为什么会出现上面这种现象？ 现实层面的原因：村民不愿合作 为什么村民不愿合作？ （一） 风险和不确定性影响合作  1、对他人行为的预期。 2、农民作为小生产者，应对风险的能力有限。 （二）对政府作为的预期影响合作  （三）村庄权威性基础的丧失影响合作 理论层面的原因 1、奥尔森的集体行动的逻辑 有理性的、寻求自身利益的个人不会采取行动来实现他们共同的或集团的利益。原因是任何单个成员为这种共同利益作出的贡献或牺牲，其收益必然由集团中的所有成员所分享。 2、囚徒困境 囚徒困境的结果：公共事务需要有关当事人的合作，但由于完成过程中，存在信息不对称的问题，在这种利益格局下，有关当事人的博弈结构就是大家都不精诚合作，最后导致公共事务无法解决。 （二） 集体行动困境、囚徒困境的原因及其解决 集体行动