供电企业与用户产权分界点确定.doc

1、供电企业与用户产权分界点确定 电力工业部《供电营业规则》第47条规定，“供电设施的运行维护管理范围，按产权归属确定。责任分界点按下列各项确定：公用低压线路供电的，以供电接户线用户端最后支持物为分界点，支持物属供电企业。”《农村低压电力技术规程》第九条规定：“用户计量装置在室内时，从低压电力线路到用户室外第一支持物的一段线路为接户线。用户计量装置在室外时，从低压电力线路到用户室外计量装置的一段线路为接户线。”《中华人民共和国合同法》第178条规定：“供用电合同的履行地点，按照当事人约定；当事人没有约定或者约定不明确的，供电设施的产权分界处为履行地点”。 原《全国供用电规则》规定，供电企业与用户的产权分界点是进入用户室内前第一个支持点。那么这个产权分界点在哪儿才算是公正合理呢？数年前出台的《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》都没有明确，按照近年的电网改造政策，电表以上的下火线，即进入表箱的电源线由国家网改资金解决，电表以下是用户的，而电表箱也是供电企业管理的，那么分界点应是电表箱出线下方的分户保险盒，此处如是没有保险盒的，应是电表出线的第一个支持点。 电力设施产权分界点的法律意义电力作为一种商品参与市场交易、流通，具有其特殊性。它是一种无形的商品，其流通、交易必须借助一定的设施才能完成。电力生产、流通、消费等环节都需要配置必要的设施。电力生产者、经营者和使用者属于不同的主体，为了行使各自对电力商品的支配权就必须架设必备的设施。同时，由于电力商品的产、供、销一条龙，电力设施具有整体性，电力设施产权难以区分。因此，在供用电合同以及购（趸）售电合同中往往确定了一个产权分界点。中华人民共和国原电力工业部于1996年10月8日颁布的《供电营业规则》第47条也对产权分界点作了规定：“1.公用低压线路供电的，以供电接户线用户端最后支持物为分界点，支持物属供电企业；2.10千伏及以下公用高压线路供电的，以用户的厂界外或配电室前的第一断路器或第一支持物为分界点，第一断路器或第一支持物属供电企业；3.35千伏及以上公用高压线路供电的，以用户厂界外或用户变电站外第一基电杆为分界点。第一基电杆属供电企业；4.采用电缆供电的，本着便于维护管理的原则，分界点由供电企业与用户协商确定；5.产权属于用户且由用户运行维护的线路，以公用线路支杆或专用线路接引的公用变电站外第一基电杆为分界点。”电力设施产权分界点在供用电合同中占有重要的法律地位。它是区分电力设施产权归属的基点，也是确定电力设施产权所有者的法律责任的分水岭，同时也是确定供用电合同履行地点的法律依据。据此，笔者认为，电力设施产权分界点具有以下几方面的法律意义。 一、物权法的意义 ??? 电力设施产权的分界点是电力设施产权范围的分界处，有助于界定电力设施产权所有人所拥有的设施所有权。根据《民法通则》规定，财产所有权人对自己的财产享有占有、使用、收益、处分的权利。电力设施作为一种财产，其产权所有权人可以根据民法通则规定对其所有权范围内的电力设施享有占有、使用、收益和处分的权利。电力设施是电力商品生产、交换、流通的物质载体，它具有一体性，参与电力流通的生产者、经营者、使用者产权范围内的电力设施通常连为一个整体，如果没有确定产权分界点就难以区分电力设施产权人所拥有的电力设施产权范围。因此，原电力工业部颁布的《供电营业规则》第47条对电力设施产权分界点作了规定。电力设施产权所有人根据法律或双方协商确定的产权分界点对其产权范围内的电力设施享有占有、使用、收益和处分的权利。据此，电力设施产权人对其所有的电力设施依法享有管理、维护的权利。 二、合同法意义 ??? 《中华人民共和国合同法》第178条规定：“供用电合同的履行地点，双方有约定的按其约定，双方没有约定的，供电设施产权分界处为合同履行地点。”由于电力商品是一种无形的、看不见的东西，它必须借助一定的设施才能完成生产、交换、消费等市场环节。供电方在履行供用电合同时应以电力设施产权分界处为履行地点。因此，确定电力设施产权分界处有利于解决供用电合同的履行地点问题。供用电合同是典型的有名合同之一，合同法分则“买卖合同”一章将它放在首位加以规定。供用电合同的履行必须严格按照合同法的相关规定。电力设施产权分界处的确定，使供用电合同双方履行时有一个明确的履行地点。 三、程序法意义 ??? 《中华人民共和国民事诉讼法》规定，合同纠纷案件由被告住所地、合同签订地或合同履行地法院管辖。上文已提及电力设施产权分界处是供用电合同的履行地点，结合民事诉讼法的规定，电力设施产权分界处也是确定诉讼管辖法院的依据之一，当供用电双方在履行合同时发生纠纷，任何一方都可以向电力设施产权分界处所在地的基层法院起诉。 四、侵权法意义 ??????如前文所述，电力设施产权分界处是区分电力设施产