沈阳市3次户口迁移制度改革.doc

沈阳户籍管理出台新举措 降低落户门槛实行一元制 2004年 在全国率先取消外来人口暂住证的沈阳市现在又推出户口迁移制度新举措，全方位放开城市居民的准入条件；户籍管理由过去的审批制发展到登记制；改善沈阳的人口年龄结构、知识结构和分布结构，保持沈阳市人口、资源和环境的可持续发展。 这是记者在今天上午沈阳市计委、公安局联合召开的新闻发布会上了解到的。 沈阳市户口迁移制度改革的内容及特点：1、逐步实现按居住地登记户口原则，凡来沈阳市的公民及直系亲属取得了合法房屋手续后，均可在沈阳市落户，在房屋的类型上没有任何限制，最大幅度地降低了落户“门槛”。2、来沈创业的人才落户更加方便和快捷。这次改革将学历层次放宽至普通中专学历层次，只要在沈有合法固定住所并就业的，均可在沈阳市落户。3、投靠落户体现了以人为本的原则，落户政策更加人性化，如夫妻投靠取消了婚龄限制，出生婴儿随父随母落户更加自由和便利。4、鼓励投资、促进经济发展，降低了过去投资、利税落户的额度，其中投资额度由过去150万元人民币降低至10万元人民币，利税由年内上缴税金达15万人民币降低至连续两年每年3万元或当年5万人民币。5、逐步实行“一元制”户口登记制度，对沈阳市农业人口开始“销籍”，16周岁以下人员凭户主意愿转为城市户口，16周岁以上凡脱离农业生产组织的人员均可转为城市户口。上述内容，基本涵盖了沈阳市落户公民的范围，在一些办理落户条件上等同于市内迁移落户公民的范围，在一些办理落户条件上等同于市内迁移落户，如购房落户和毕业落户。 沈阳市通过这次户口迁移制度改革能够使一部分外来人口受益。因为按照新的户口迁移制度，从去年开始在沈阳登记为外来人口的居民就可以按照户口准入条件转为沈阳常住人口，将给这部分人的生活、工作带来便利，也为沈阳市的发展带来后劲。沈阳市这次户口迁移制度的改革标志着该市以控制人口机械增长为主要功能的管理办法转变为实有人口登记模式，结束了靠户口来控制人口迁移流动的历史。 沈阳市3次户口迁移制度改革 从上个世纪90年代开始，沈阳市进行了3次较大规模的户口迁移制度的改革。 第一次改革的重点是解决群众比较关心的户口问题，如放宽婴儿随父随母条件、放宽“投靠配偶、投靠子女、投靠父母”条件等，同时为了促进沈阳市经济发展，发挥户籍管理服务经济建设的作用，及时调整和改革了户口管理政策。 第二次改革的重点是继续放宽“投靠配偶、投靠子女、制造父母”条件、放宽买商品房落户的条件、放宽引进人才落户的条件。 第三次改革的重点是放开二手房落户的限制，逐渐实现按居住地登记户口原则。从1999年以来，沈阳市公安局按随父母随母落户的原则，为婴儿和未婚子女落户15万人左右，办理购房落户4000余户，吸引人才落户1200多人。截至2003年年末，全市户口登记常住人口689万人，市内九区非农人口比重在82.1%，全市非农人口比重在64%，城市人口的绝对数和相对数位居全国前列，体现了沈阳作为大都市聚合能力，特别是去年取消暂住证，实行实有人口登记制后，人口登记率有了很大提高。（记者张静）