32.作业许可控制管理.docVIP

HSE管理体系管理作业文件 版本/修订号：D/0 作业许可控制管理 编制部门：HSE办 编 制 人：罗卫国 审 核 人：高 威 批 准 人：陶小波 2012年12月31日发布 2013年 1 月 1 日实施 西南油气田公司蜀南气矿乐山采气作业区 1 目 的 为规范乐山采气作业区（以下简称作业区）作业许可管理程序，使之满足作业区体系和生产、安全保障要求，特制定本管理作业文件。 2 范 围 本程序规定了危险作业许可的管理内容及要求。 本作业许可控制管理适用于乐山采气作业区。 3 职 责 3.1 生产技术室是本作业许可控制管理文件的归口管理部门。负责会同相关部门对作业区各项危险作业和检维修作业施工方案和HSE预案的审核，进行有效的监督与检查。 3.2 生产技术室负责组织执行工业动火作业、管线与设备打开作业、受限空间作业、高处作业、动土作业、临时用电作业、吊装作业等规章制度，会同相关部门对作业区各项危险作业和检维修作业进行安全技术交底及工作界面现场交接，作业许可票证办理及审核，根据实际情况建立相关的管理流程及操作规程并严格执行，确保作业风险全过程处于受控管理。 3.3 HSE办公室负责作业区管辖的危险作业施工单位资质准入审核、HSE预案及作业许可票证书面审查，并对本单位各项危险作业过程进行有效的监督与检查，督促所有作业单位按照安全措施要求落实到位。 3.4 维修站负责作业区安排的危险作业和检维修作业施工方案和应急预案编制，编制工作前安全分析表（JSA），提出作业许可证申请，并按作业许可管理流程规定办理书面审查通过，对现场进行危害因素辨识，风险评价，落实有效控制措施后，经属地管理人员签字确认后方可作业。 3.5 井站负责属地危险作业和检维修作业现场全过程监督，逐项确认作业许可票证中涉及的安防措施到位并签字，施工完成检查合格后签字确认关闭作业许可票证。 4 管理内容及要求 编号 管理内容 管理要求 相关文件 一 危险作业的分类 危险作业是指在作业区所属范围内进行的进入有限空间、动土、高处作业、吊装、管线打开、临时用电、动火、安全设施解除及其他高风险作业等对相关人员和周边环境造成严重风险的作业。 1.《关于发布实施西南油气田分公司作业许可管理规定等10 项制度的通知》（西南司质〔2009〕92 号） 2.关于发布实施《分公司行为安全观察与沟通管理规定》等6项制度的通知-西南司质〔2009〕148号3.关于发布《蜀南气矿工作前安全分析实施指南》等五个工具指南的通知-蜀南矿质〔2011〕54号 二 危险作业的申请、签认和审批 1.在作业区所属范围内开展危险作业，应严格执行作业许可管理制度，按规定填写各类作业许可证，作业许可票证应经过有效填写、签认和审批，明确责任。 2.危险作业前必须进行工作前安全分析，根据分析结果编制作业方案。 3.所有参与作业人员必须参与工作前安全分析和作业方案的编制，根据作业方案对风险的控制措施选定并确认作业票中涉及的安全措施。 4.作业票中签字、批准的必须是在现场对各项安全措施逐一进行了核实的人员。 5.凡作业危害已经识别清楚，风险控制措施已经明确并经证明有效的，可采用操作规程（或操作卡）对作业过程进行控制，可不办理作业许可，但操作规程（或操作卡）须经气矿业务主管部门审批。 6.承包商必须执行统一的HSE 标准。凡是为作业区服务的承包商，在从事与作业区现有设施无直接关联的作业时，如新建管道、场站、流程等未与气源碰头时，由承包商按照气矿作业许可管理规定自行批准、办理作业票，项目实施部门、作业区对其执行情况和是否符合属地管理要求的情况实施监督检查；从事与作业区现有设施直接关联作业时，按作业许可管理规定必须批准、办理作业票，并实施全过程监督管理。 三 危险作业现场管理 1.现场监督人应逐项检查落实各项安全措施的落实情况，当发现危险作业安全措施未落实、危险作业现场与作业票不相符合，或者发现异常情况时，必须马上提出停止作业，并报告HSE 管理部门和生产技术管理部门，待隐患整改后，方准许继续作业。 2. 作业区应严格按照有关规章制度开展危险作业管理，相关部门和井站应加强对现场作业人员的教育、培训，并作好记录。 3. 作业区相关部门应对本单位危险作业进行有效的监督与检查。 4.生产作业场所的安全管理具体执行《西南油气田分公司生产作业场所安全管理规定》。 5.危险作业完工后，作业区相关部门及人员应按《HSE 信息管理程序》及时将作业票中的相关内容录入HSE 信息系统中。 1.《关于发布实施西南油气田分公司作业许可管理规定等10 项制度的通知》（西南司质〔2009〕92 号） 2. 关于发布实施《蜀南气矿HSE监