电力建设安全施工的管理规定.docVIP

电力建设安全施工管理规定新的《电力建设安全施工管理规定》颁发、实施以后，在贯彻执行中，各单位提出了一些问题。为了正确理解和贯彻执行该规定，我部对有关问题进行了解释，现印发给你们，请认真组织学习、贯彻。　　本解释和《电力建设安全施工管理规定》具有同等效力。　　《电力建设安全施工管理规定》执行中有关问题的解释　　为了正确理解和贯彻执行《电力建设安全施工管理规定》（以下简称“规定”），现将“规定”执行以来所提出的问题解答如下：　　1.“规定与《电业生产事故调查规程》（以下简称”新调规“）是什么关系？　　“新调规”的1.2条明确指出：“制订本规程的目的是通过对事故的调查分析和统计，总结经验教训，研究事故规律，开展反事故斗争，促进电力生产全过程安全管理”。因此，“新调规”仅对有关电力行业（包括生产、基建、多种经营等）生产事故（包括人身、机械、设备）的调查分析、定性、统计等作出了相应的规定，而“事故调查处理”仅是“规定”中十二章的其中一章，且“规定”在编写时对“事故调查处理”一章，也是在“新调规”规定的基础上加以补充、完善的。所以在颁发“规定”的通知中指出：“本‘规定’中的事故定性、调查、处理、统计、报告等是在部颁《电业生产事故调查规程》的基础上，结合电力建设安全施工管理的特点制定的，是‘新调规’的实施细则。因此，‘规定’与‘新调规’在事故管理上总的精神是一致的。电力建设人身伤亡事故的统计、调查、报告等执行本‘规定’”。　　部颁发“规定”的“电建〔1995〕671号”文是经过部安全监察及生产协调司、政策法规司、人事教育司等会签审定的。因此，在“规定”的具体条文执行时，任何单位或部门均不得以批文为“建”字为借口而拒不执行。　　2.“规定”中关于新入厂人员三级安全教育时间与劳动部颁布的《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》所要求的时间不一致怎么办？　　一九九五年十一月八日劳动部颁发的《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》，对新入厂职工的三级安全教育时间，规定不得少于四十学时。而“规定”中三级安全教育时间为三天。这是因为我部的“规定”颁发在前，是按劳动部原来规定的时间定的，而劳动部的《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》出台在后。按“规定”第一百二十六条的要求，应执行劳动部新的规定，即新入厂人员的三级安全教育时间不得少于四十学时，并经考试合格后方可分配工作。　　3.分公司、工程处安监机构配备的安监人员数量难以达到“规定”的要求应如何处理？　　“规定”第三十五条第5款“分公司（工程处）安监机构的人员，应按现场职工总数的千分之三配备，但不得少于五人，并另设专人负责分包单位的安全管理”。这是对设有二级机构的，承担大型火电厂施工的火电施工企业的分公司（工程处）所作的规定。但以下三种情况：（1）送变电施工企业的分公司（工程处），虽设有二级机构，其规模较小，（2）规模较小的火电工程，（3）不设二级机构的分公司、工程处（包括火电、送变电），其安监机构配备的专职安监人员的数量，应视具体情况而定，但须报经上级主管部门批准。　　4.有些企业实行“项目法”施工，现场组建项目经理部，其安全职责应如何执行？是否还有必要设置单独的安监机构？　　项目经理部应执行分公司（工程处）一级有关行政、技术领导的安全施工职责。凡是项目经理部下设二级机构的必须设置单独的安监机构，不设二级机构的，应设专职安监人员。专职安监人员的数量，应视工程具体情况而定，但须报请上级主管部门批准。　　5.工程建设单位的安监机构或专职安监人员，是否应参加对施工单位的安全资质审查工作？　　参加对施工单位的安全资质审查工作，是安监机构或专职安监人员应尽的职责，并具有否决权。因此，工程建设单位在制定安监机构或专职安监人员的职责范围时，必须明确此项职责。　　6.施工企业安监机构应配备哪些监察工具？　　按照“规定”第三十五条第11款的规定，“安监机构应有完善的安全宣传、教育设备和必备的监察工具。如安监车辆、照相、录相、摄像、传真、通讯、录音、计算机、有毒有害气体测试、风力测定等设备或工具。　　7.专职安监人员必须具有高中以上文化水平，应如何理解，怎样执行？　　这是选用专职安监人员必须具备的条件之一，亦包括工地专职安全员。从一九九六年一月一日起选用的专职安监人员必须具有高中（含中技）及以上文化水平。但在此之前已任职的专职安全员不在此限。但应通过各种途径，进行培训，以提高其文化水平和专业水平。　　8.专职安监人员如何评定技术职称？　　具有中专及以上学历的专职安监人员与工程技术部门的人员一样，评定工程技术职称系列。　　没有学历的，担任专职安监人员的工人，按原能源部人劳司的人组〔1989〕40号文“关于同意将基层电力生产及施工企业安全监察科室工作的