美国保障型社会保障制度研究.pdfVIP

现代商贸工业 No.19 ,2010 Modern Business Trade Industry 2010 年第 19 期 美国保障型社会保障制度研究 张方 (武汉大学政治与公共管级学院，湖北武汉 430072) 摘 要:运用 4Wl日分析极架，从社会保障的目标体系、分配基础、项目或福利品类型、提供策略、资金筹集方式五个维 成探讨关阁社会保障制成概况，并给令其特点，为我国社会保障事业发展和改革提出可供借鉴之处. 关键诩:关国社会保障;保障~;公平均效率;4Wl 日 中圈分类号:C9 ~献标识码:A 文章编号: 1672-3198(201 0) 19-0104-0 2 1 4Wl日分析榄班洗析美国社会保隋制应 1. 3 社会保障的项目就搞利品的类型(WHAT) 1.1 社会保障的目标体系(WHY) 美国社会保障项目的受益形式主要有两种。…种是直 接向受益人提供资金补助，例如老年、遗属及残障保险、服 社会保障制度的三大目标在于经济保障、物质充裕和 疗保险、失业保险、补充保障伎收入项目、临时家庭援助的 提供基本服务.受传统理念、经济发展水平等因素影响，各 部分项目等;另一种则通过物品或服务等形式进行给付，又称 国社会保障水平差异很大.有别予以瑞典、英国为代表的 实物性援助，如住房援助、食品券计划、就业与基本技能计划、 福利型社会保障制度，美国实行保障型社保制度，建立初衷 全羡学校午餐项目等。 3革中，现金给付是克要给付形式@ 是为公民提供一系列基本生活保障，保障水平偏低，强调 1.4 社会保障的提供策略(WHO) 有所保障而非高福利. 美国社会保障的提供主体既有政府又有非政府组织. 美国社保制度的目标形成与其传统价值观念及其历史 不同项目所采取的模式慈异很大.养老和失业方面主要采 变迁密不可分。美国是一个在反抗殖民统治过程中获得胜 取社会保险模式，医疗方面采取脏疗保险与医疗救助相结 利和独立的国家，其人民历来倍仰自由、民虫.人人 合、公共和私人既疗保险计划并存的混合模式，工伤保险由 生而平等，他们都从‘造物虫那边被赋予了某些不可转让 各州立法强制劳动者向国有或商业保险公司投保，而贫困 的权利，其中钮括生命权、自由权利追求幸榻的权利。(独 家庭临时救助等则采取社会救助方式. 立宣言》盟的这段话至今仍被奉为对美国民众价值观的经 社会保障的主要项目采用社会保险模式，显示了以社 典阐释。而略显矛盾的是，历史上美国人曾认为贫困是个 会机制为主导同时戴视政府作用的制肢倾向.美国一直未 人懒惰的结果，自身贫困现状应由个人而非政府负责。在 建立坦全国统…的医疗保险，公私棍含模式的显著特点在 19 世纽早期，美阔经济以农业和孚工业为虫，大部分家庭依