美日住房权保障经验及对我国的启示.pdfVIP

2012 年第 4 期总第 102 期 此革仗如 Northeast Asia Forum No. 4 , 2012 Sum No. 1但 朵白住房叙保障经必怠付钱@伪启营养 王笑产 王彦明 {摘要]住房权是联合国规定的重要的公民权利.是基本人权。我国 1997 年签署并于2∞1 年加入《经济、社会 和文化权利国际公约)，承诺为实现公民的住房权而努力。而迄今为止，并没有制定一部有关住房权保障方面的 法律，近年来由于房价的攀升和全国人大将《住房保障法》列为立法规划之一，引起学界对住房权、住房权保障问 题的热议。美日两国的经验教训表明，公民住房权的实现，仅仅依据公民的自我努力是不够的，要使我国公民的 住房权真正实现，就要借鉴发达国家的经验和教训，在承担国际义务的前提下根据我国的国惰，将政府保障公民 住房权的义务上升为法律义务.通过法律保障措施来明确国家责任、政府责任，只有将两者紧密结合，才能促进公 民实现住房权。 [关.词]住房权;住房权保障;经验:启示 {申团分羹号}阴13. 2 [文献标识码] A [文章蝙号] 1∞3 -7411 (2012)ω -侃削- (10) {收稿日期] 2012 -03 -19 [基金项目]国家社科基金项目 (08BFX034) [作者简介]王笑严(1980 - )，女，吉林长春人，吉林大学法学院经济法专业博士研究生，中央民族大学法学院讲 师;王彦明(1967 - )，男，吉林长春人，吉林大学法学院教授，博士生导师。 (长春 13∞12) 住房问题是城镇化与工业化的产物。 正如恩格斯在其《论住宅问题》中所指出的当一个古老的 文明国家像这样从工场手工业和小生产向大工业过渡，并且这个过渡还由于情况极其顺利而加速的时 期，多半也就是‘住房短缺的时期。一方面，大批农村工人突然被吸引到发展为工业中心的大城市里 来。 另一方面，这些老城市的布局已经不适合新的大工业的条件和与此相应的交通。 街道在加宽，新 的街道在开辟，铁路穿过市内。 正当工人成群涌入城市的时候，工人住房却在大批拆除。 于是就突然 出现了工人以及以工人为主顾的小商人和小手工业者的住房短缺现象。 [ 门可见，现代城市的发展是 住房问题产生的原因。改革开放以后，我国经济迅速发展、城市化程度日益加深，开始于上个世纪90 年代的住房商品化改革，使住房的取得主要依赖于市场。 商品化的住房给居民带来了更多的选择，改 善居住条件，但也带来了房价的不断攀升，近年更是近乎疯狂，严重阻碍了居民住房权的实现。 美日的经验教训表明，公民住房权的实现，仅仅依据公民的自我努力还显得不够，住房权的保障也 不仅仅等同于住房保障，要使我国公民的住房权真正实现，就要借鉴他们的经验和教训，国家要在承担 国际义务的前提下，将政府保障公民住房权的义务上升为法律义务，通过法律保障措施来明确国家责 任、 政府责任，只有将两者紧密结合，才能促进公民实现住房权。 - 60 一 ...住房机保障...反对~.~i际 -、住房农机念解析 ( -)住房权概念的规范解蒋 ‘‘住房权又称适足住房权语源于 1四Theri吨gh灿t tωo ade叩q啡伊u且a邸t怡e housing 1 宣布以来，大量的国际文件都明确规定了适足住房权飞。如《经济、社会和文化权和利j 国际公约》第 11 条第 1 款、儿《 消除一切形式种族歧视公约》第5 条(归e)(iii) 、，(儿童权利公约》第 2幻7 条第3 款等。 联合国经济、社会和文化权利委员会的《第四号一般性意见:适足住房权》对住房权的概念进行 了全面、权威的解释，这也是联合国机构第一次以专门的文件规定住房权。根据该解释住房权应该包 括以下七个方面:1.使用权的法律保障;2. 服务、材料、设备和基础设施的可提供性;3. 住房的费用水准 不得超出人们租赁和购买住房的能力;4.