解决失地农民保障问题的几点思考.pdfVIP

第 卷 第 期 武汉大学学报!哲学社会科学版 ! # 56=!=5=# 年 月 ! $%% ! ’()*+,+-./01-2 45(0+*6 7)-6515 ) 9 :5;-*6:;-/+;/1 ?* $%%=#!R #_# 3 8 3 3 ! # 经济理论与实践 解决失地农民保障问题的几点思考 李 亚 华 !武汉大学商学院$湖北武汉 ’#(! %作者简介李亚华! $男$湖北鄂州人$武汉大学商学院经济学系博士后$主要从事 %,# 中国经济改革与发展研究’ %摘 要据有关部门统计$目前我国失地农民人数已经超过 万’随着工业化和城 ! 市化进程加快$这一群体今后还会进一步增加’在农地征用过程中$由于有些地方和部门不按 政策规定办事(不妥善处理失地农民的安置问题$甚至在征地补偿等方面与民争利$导致失地 农民失去就业岗位和社会保障$生活陷入贫困$影响社会稳定’解决失地农民的保障问题$必 须加强征地管理$规范征地行为$解决失地农民劳动就业)积极探索土地制度改革$进行农村土 地经营$使农民变失地为经营土地$让他们能够从土地上得到长久稳定的收入’ %关键词失地)农民)保障 %中图分类号 %文献标识码 %文章编号 ! W#!#+)% - ,(!(#!!’##.), 据有关部门统计$ 年至 年$全国非农建设占用耕地 万亩$从 年至今失地农 %)( ! ##%’+, %% 民超过 万人’按照*全国土地利用总体规划纲要+$ 年至 年的 年间占用耕地将超过 ! ! !# # 万亩$这意味着失地农民的规模还将继续扩大’土地是农民安身立命的基础$在没有建立一套完 .’. 善的保障农民就业(生活(就医(养老等问题的机制之前$失去土地就意味着失去保障$进而成为严重的 经济(社会问题’如何解决失地农民保障问题$已经引起了中央的高度重视和社会的广泛关注$笔者对 此进行了一些调查和思考’ 一(失地农民面临的困难及其消极影响 土地是农民工作(生活的重要场所和生存基础$来自土地的收入应该是农民最基本(最可靠的收入 来源’土地也是国家赋予农民社会保障的载体$是家庭保障最基本的经济基础’从某种意义上讲$失地 农民的增加$是工业化和城市化过程中不可避免的矛盾’对此$国家予以充分考虑$出台了一系列配套 保障措施’然而$在现实操作中$往往是农民失去土地后得不到妥善的安置$带来一系列社会经济问题’ !一,失地-等于,失业- 由于生活观念(劳动技能等多方面的原因$农民失去了土地就失去了最根本的就业岗位$在其他工 作岗位上的竞争一般又处于弱势$往往难以找到工作’据浙江省统计局*我省部分失地农民生活现状简 析+$被调查的 户失地农户中共有 个劳动力$只有 的劳动力被有关部门安置就业$其余的 . ##