2011陕西经济社会发展回望之三.docVIP

——2011陕西经济社会发展回望之三民间资本助推转型跨越发展站在2012年岁首，回望2011年发展，我们随处可闻一阵阵清脆的“拔节声”。??? 更令人欣喜的是，2011年我省投资增长亮点迭出，其中一组数据更是引起了众多学者和企业家的关注：2011年预计陕西全社会固定资产投资突破1万亿元，同比增长30%以上；与此同时，我省民间投资也高速增长，占全省固定资产投资50%以上。??? 而就在此前不久，2011年12月20日，我省首家以民营企业为主体的投资公司——陕西民东投资（集团）有限责任公司在西安正式挂牌成立，赵正永省长说，陕西民东的成立，“将有效解决闲置民间资本不敢投、不会投、不能投的问题”。??? 我省民间投资的快速增长，不仅表明了陕西经济的内生动力在增强，而且表明了陕西经济增长的活力在增强，更表明了陕西经济增长的持续性在增强。实际上，随着改革开放的深入，民间投资不仅以主力军的姿态投入到陕西经济建设的主战场，而且逐步成为拉动陕西经济增长的重要力量。??? 1、搭建平台 开闸放水??? 发展资金的短缺一直是制约我省经济发展的一大瓶颈，但仅仅依赖政府财政支出以及银行贷款发展经济显然是跛足难行。鼓励和引导民间投资健康发展，对我省加快转变经济发展方式将是一个重要起点。??? 事实上，近年来省委、省政府在发挥政府投资引导作用的同时，一直不遗余力为民间资本进入社会各个领域创造条件，采取措施调动民间资本更大的积极性。??? 2010年底，省政府出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，《实施意见》对鼓励民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通等领域作出了具体规定，并明确：凡是国家法律法规未明确禁止准入、市场能够有效配置资源的行业和领域，一律向民间投资开放，任何单位都不得对民间投资准入设置附加条件。同时，在税收减免、政府采购、土地支持、资金补助和相关支持政策等方面也明确了量化指标或具有可操作性的措施。另外还在科学确定、适度降低民间投资准入门槛，取消对民间投资的不合理限制方面，也进行了有益探索。我省还把鼓励民间投资明确纳入各级政府和部门的目标责任考核。??? “十二五”期间，我省将投资5.2万亿元用于富民强省十大工程，是上个五年计划的两倍，其中民间资本占40%以上。??? 2011年9月,省发改委出台的抓好项目建设促进经济发展意见中也要求，全省各地区、各部门要深入贯彻落实国务院和省政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的意见，按照职责分工，抓紧出台具体配套措施，推进民间资本进入能源、铁路、公路、市政公用事业、金融、医疗卫生、教育、文化等领域。同时加快民营投资公司组建工作，省国有企业要尽快研究公布引入战略合作者和民间资本的方案。各市（区）要推动建立民间投资发展项目服务平台，积极组建民营投资公司。省长赵正永也在全省领导干部大会上明确指出，要进一步鼓励民营资本以联合、联营、集资、入股等方式进入交通、水利和文化等领域的重大项目，有效推动民间投资快速增长……??? 政策的“松绑”，为民间投资提供了更广阔的空间。这些举措不仅为进一步扶持我省民间投资健康发展营造了政策环境，而且得到了很好的效应体现：2011年我省重点领域和民生项目投资力度加大，民间投资逐渐活跃，并呈现快速增长的势头，在支撑全省投资较快增长中发挥着主力军作用。据统计，2011年1——11月，我省民间投资4611.53亿元，同比增长52.3%，高于全省投资增速22个百分点，民间投资占全省投资的比重由上年同期的44.9%大幅提高到52.5%。民间投资的活跃也带动了我省非公有制经济发展。统计显示，2011年我省中小企业达到140万个，非公经济占比超过50%，在促进经济增长、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业等方面发挥了重要作用。??? 2、总量大能量也大??? 有人说，民间资本犹如一个庞大的蓄水池，势能蓄势待发，其产生的巨大动能足以撑起经济的半壁江山。??? 2011年，强盛煤焦公司投资5000万元，建设韩城体育中心续建项目，建筑面积达5万平方米，包括足球场、游泳池、乒乓球馆、羽毛球馆、灯光球场、健身中心、观众看台等设施，极大地满足广大市民日益迫切的体育健身需求；韩城夕阳红服务公司投资9200万元，建设高档次的敬老院，将成为全省“夕阳红”产业的典范之作……2011年，我省韩城民间资本大举介入民生事业，成为民生项目建设的生力军，显示出强劲的发展势头。??? 其实，在实施大规模民生工程建设过程中，韩城市也曾遭遇到财政资金捉襟见肘的尴尬困境，政府确定的一些为民办实事工程迟迟不能开工。与此同时，多年来经济迅速发展积累起来的庞大民间资本，却苦于找不到理想的投资目标。为了化解这一矛盾，韩城市委、市政府审时度势，因势利导，转变