资源依赖理论视域下我国社区基金会运行模式研究——基于上海和深圳个案.pdfVIP

资源依赖理论视域下我国社区 基金会运行模式研究头 一一-基于上海和深圳个案 刘春帅 徐家良 提要:社区基金会的建设，对于激发社区公益，解决社区问题，转变政府职能，推动社区合作 治理都有重要的意义。本文从资源依赖理论出发，按照推动主体的不同，将我国已成立的社区 基金会分为政府主导运行模式、企业主导运行模式和居民主导运行模式，对三种模式的形成原 因、运行特点和产生问题进行了比较分析。研究发现，政府、企业和居民推动成立社区基金会都 是为了依赖社区基金会提供的公共服务资源，而社区基金会运行的特点和遇到的问题都与政 府、企业和居民的资源特点相关。在现，阶段，政府主导运行的社区基金会模式，最能反映中国社 区特点与需求的模式，有利于形成政府与社区基金会的合作共治格局。 关键词:社区基金会 资源依赖 运行模式 作者徐家良，上海交通大学国际与公共事务学院教授，上海交通大学第三部门研究中心主 任;刘春帅，上海交通大学国际与公共事务学院硕士研究生。(上海 200030) 一、提出问题与文献回顾 社区基金会(Community Foundation) 起源于 1914 年的美国克利夫兰，至今已经有 101 年的时 间，这期间社区基金会不仅在美国，而且在全球范围内都快速发展起来。到 2012 年，全世界总共有约 1750 家社区基金会，其中美国大约有 700 家，德国有 259 家，加拿大有 187 家，英国有 54 家，另外有超 过 550 家分布在世界各地，除了南极洲外的四大洲的 50 多个国家都已经成立了社区基金会。①而自 2008 年第一家专责培育社区公益组织的基金会一一桃源居公益事业发展基金会成立以来，我国多个 城市都已经相继成立多家社区基金会。据统计，截止到 2015 年 9 月 30 日，共有 26 家社区基金会，其 ·本文系 2014 年度国家社科基金重大项目全面深化改革中政府购买公共服务制度化研究(项目编号:14ZDA065) 阶段性 成果. ( Charles Stewart Mott Foundation. Community foundations: R∞ted locally. Growing globally. http://www. mott. org/ news/PublicationsArchive/AnnualReports/2012Annua lReport. 2012. 资源依赖理论视域下我国社区基金会运行模式研究 中深圳市有 16 家，上海市有 5 家，北京、广州、重庆、天津、南京各 1 家。还有多家社区基金会正在筹 备中。为了鼓励社区基金会的发展，已经有城市开始从政策层面推动，如深圳市 2014 年 3 月出台《深 圳市社区基金会培育发展工作暂行办法机而上海市也把发展社区基金会写进了 2014 年底上海市一 号课题成果《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》以及 6 个配套文件。 目前，对于我国社区基金会研究文献很少，主要集中在两个方面。一个方面是研究成立社区基金 会的意义。王巍认为我国引进社区基金会可以推动社区自治组织的去行政化，强化社区居民的民主 自治理念，磨合政府、市场和社区自治组织的合作关系卢饶锦兴、王佳向认为社区基金会可以培育社 会组织，积累社区资本，引导捐赠人关注社区需求卢王劲颖则强调社区基金会对于构建社区治理平台 的重要性。第二个方面是对我国社区基金会成立与发展的建议。③刘建文认为社区基金会的发展需 要好的法律环境和政策优惠，开拓资金来源渠道，呼唤和培育公民慈善热情。@朱耀垠认为应完善相 关的管理政策并且要善于运用民主协商的载体卢饶锦兴、王彼陶特别强调社区基金会的生存发展很 大程度上依赖于它对当地慈善生态的了解。⑥ 而对于我国社区基金会实际运行情况的研究几乎没有。那么社区基金会由谁培育比较合适?不 同的培育主体，其运行模式是否一致?不同运行模式各有怎样的特点，面临怎样的问题?本文将在资 源依赖理论的视域下，根据上海和深圳多家社区基金会的实地走访得到