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第一章 公安机关的性质、职能和宗旨 [重点] 1.（判断）警察的含义、警察的本质、公安机关的性质和基本职能。 2.（选择）警察的起源、古代警察的特点、近代警察与古代警察的区别、近代警察的建立及其管理体制。 一、公安机关的建立于发展 1.警察的含义： 警察一般是具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全的国家行政力量。 2.警察的本质： 警察的本质是阶级统治的工具，世界各国都有自己的警察力量，有的国家甚至不设军队，但都有自己的警察机构，设置专门的警察力量。 3.警察的基本职能 　　警察的基本职能是政治镇压职能和社会管理职能。 政治镇压职能是指警察使用暴力，对威胁统治阶级的政治统治与国家安全的政治势力实行镇压。警察的这一职能，具有鲜明的政治性和强烈的阶级性。 社会管理职能是指警察运用行政管理的手段，维护一定社会制度下的社会秩序。警察的这一职能，具有广泛的社会性和群众性。①治安行政处置权：命令、禁止、取缔、许可。 ②治安行政处罚权：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证。 ③治安行政强制权：强制传唤、强制带离现场和强制拘留、强制隔离、约束特定的人、盘问检查。 ④治安监督检查权：公安机关依法对应负治安责任的社会团体、组织及个人履行治安责任、预防治安问题的发生所进行的监督检查。 ⑤劳动教养审批权：是指对违反治安管理经处罚仍不悔改，有轻微违法犯罪行为但尚不够刑事处罚的人所实施的强制性教育改造的行政措施，是处理人民内部矛盾的一种方法。 （2）公安刑事司法权： ①刑事立案权：立案是我国刑事诉讼的一个独立程序，是刑事诉讼的活动的开始。只有经过立案才能行使侦查的权力。 ②刑事侦查权：是指公安机关、人民检察院在班里案件过程中，依法进行的专门调查工作和有关的强制性措施。 ③刑事强制权：为了保证刑事诉讼的顺利进行，由公安机关对犯罪嫌疑人、被告人依法采取限制或者剥夺人身自由等方面的强制权力。（拘传、取保候审、监视居住、拘留、提请逮捕、执行逮捕。） ④刑罚执行权：是法定机关将人民法院已经发生法律效力的判决、裁定付诸实施的活动。（短期有期徒刑、暂预监外执行、缓刑、假释、拘役、管制和剥夺政治权利、驱逐出境） （3）紧急状态处置权：是指公安机关为维护国家安全和社会治安秩序，对突发的重大暴力犯罪、重大治安事件和重大治安灾害事故依法采取的非常措施。 ①紧急优先权和紧急征用权：优先乘坐，优先使用。 ②紧急排险权：处置重大灾害事故或平息叛乱时采取的非常措施。 ③管制权：现场管制、驱散人群、强行带离现场、立即拘留。 ④戒严执行权：全国人大常委会或国务院决定。指战时或平息叛乱时面里的重大紧急事件，为了维护整治稳定所采取的非常措施。本人身份证和戒严特别通行证按指定时间、路线出入、不得自由行动。 第三章 公安工作的内容和特点 [重点]公安工作的含义；公安工作的内容；公安工作整体上的主要特点； 一、公安工作的内容 1．公安工作的含义： 公安工作是我国人民民主专政政权工作的重要组成部分，是依据党和国家的政策、法律、法规，保卫国家安全与社会治安秩序的专门工作。 2．公安工作的主要内容： （1）公安领导工作：是指各级公安机关首长所从事的工作。（政治领导工作、行政领导工作、业务领导工作。） （2）公安秘书工作：是指公安秘书行政工作和公安对策研究工作。 （3）公安指挥工作：是指工作指挥实施系统的工作，主要负责领导指令的具体下达，各业务部门和专业工作的统一协调、调度和具体指挥，接收“110”报警，突发事件和治安灾害事故的现场指挥、处置与救助工作。 （4）公安政治工作：是公安机关正确贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线，坚持四项基本原则，与党中央保持一致的重要工作。 （5）公安专业工作：公安机关保卫国家安全与维护社会治安秩序的任务，主要是通过公安专业工作实现的。 ①刑事司法工作：依据《刑法》《刑事诉讼法》同刑事犯罪作斗争的工作。（国内安全保卫工作、刑事侦查工作、刑事强制工作、扣押工作、执行刑法工作。具有隐蔽性、长期性尖锐性和复杂性的特点。） ②治安行政管理工作：预防违法犯罪，查处治安案件，组织群众治安力量，维护社会治安秩序。（户籍管理工作、公共秩序管理工作、特种行业管理工作、民用危险物品管理工作、交通安全管理工作、消防工作、边防工作、外国人管理和中国公民出入境管理工作。） ③保卫工作：机关、团体、企事业单位内部的公安保卫工作，计算机系统监察工作。 ④警卫工作：住地警卫、随身警卫、路线警卫、现场警卫。 （6）公安法制工作：内部的法律事务和内部执法监督工作以及劳动教养案件审批、行政案件复议、行政诉讼案件应诉、办理国家赔偿案件等项工作。 （7）公安教育科研工作：是指为公安队伍提供人才培养和科学技术保障的专门工作。 （8）公安后勤保障工作：是指为各项公安工作提供财、物、等条件，进行后勤