可持续发展的战策框架.pptVIP

第四节可持续发展的战略框架与实施 1.西方发达国家的发展模式 一是在国家环保政策的调控下，强化对环境监测、管理的同时，增加对环保资本和技术的投入，尽可能实现清洁化生产 二是通过发展高科技、推进知识经济的发展，不断加大对自然资源具有替代性的知识经济增长的份额 三是污染工业转移，即通过资本输出、技术和经济援助，把污染工业向发展中国家转移。 西方发达国家追求的发展,本质是以牺牲他人利益为前提的发展。 2.发展中国家的发展模式 既要考虑满足生存需要的经济发展，又要考虑环境污染问题的两难境地。 选择：在经济发展的前提下兼顾环境问题的发展战略,也就是说,在发展经济的同时,将环境污染控制在环境与生活最大承受能力的边缘状态,而不是将环境污染控制在西方那样的理想标准状态。 3.中国的可持续发展模式 走可持续发展道路的必然性 1、中国发展过程中面临的挑战 中国可持续发展模式：在生态文明的框架下，在经济创新、科技创新与制度创新相结合的基础上，建立一个满足人的全面发展需要的人口、资源、环境、经济、社会协调发展的可持续发展模式。 通过我国面临的生存和发展三方面的压力来看，走可持续发展道路是我国的必然选择。因此，1994年3月，国务院发布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，提出了中国实施可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。 二、从《中国21世纪议程》到《可持续发展行动纲要》 它将经济、社会、资源、环境视为密不可分的复合系统，构筑了一个综合性的、长期的、渐进的可持续发展战略框架。本书共20章、78个方案领域，提出了中国实施可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。这是全球第一部国家级的21世纪议程。 　第一部分，可持续发展总体战略与政策。 论述了提出中国可持续发展战略的背景和必要性； 提出了中国可持续发展的战略目标、战略重点和重大行动，可持续发展的立法和实施，制定促进可持续发展的经济政策，参与国际环境与发展领域合作的原则立场和主要行动领域。 其中特别强调了可持续发展能力建设，包括建立健全可持续发展管理体系、建立费用与资金机制、加强教育、发展科学技术、建立可持续发展的信息系统，尤其要促使妇女、青少年、少数民族、工人和科学界人士及团体参与可持续发展。 第二部分，社会可持续发展。 　 包括人口、居民消费与社会服务，消除贫困，卫生与健康、人类住区和防灾减灾等。其中最重要的是实行计划生育、控制人口数量和提高人口素质。包括引导建立适度和健康消费的生活体系，强调尽快消除贫困；提高中国人民的卫生和健康水平； 通过正确引导城市化，加强城镇用地管理，加快城镇基础设施建设和完善住区功能，促进建筑业发展，向所有人提供适当住房、改善住区环境。 　第三部分，经济可持续发展。 《议程》把促进经济快速增长作为消除贫困、提高人民生活水平、增强综合国力的必要条件，其中包括可持续发展的经济政策、农业与农村经济的可持续发展、工业与交通、通信业的可持续发展、可持续能源和生产消费等部分。 　第四部分，资源的合理利用与环境保护。 包括水、土等自然资源保护与可持续利用。还包括生物多样性保护；防治土地荒漠化，防灾减灾；保护大气层，如控制大气污染和防治酸雨；固体废物无害化管理等。 《中国21世纪议程》的特点 《中国21世纪议程》具有一下几方面的独特之处：（一）突出体现了新的发展观（二）注重处理好人口与发展的关系（三）充分认识我国资源所面临的挑战（四）积极承担国际责任和义务 (二)《中国21世纪初可持续发展行动纲要》 2003年中国政府制定了《中国21世纪初可持续发展行动纲要》，总结了10年来中国实施可持续发展的成就与问题，提出了可持续发展的指导思想、目标与原则，规定了可持续发展的重点领域，提出了实现可持续发展目标的保障措施。 　 1.成就与问题 2.指导思想,目标与原则 3.重点领域 4.保障措施 三、中国可持续发展战略的实施 （一）可持续发展实施的主要进展 1.推动了可持续发展战略实施的组织管理体系的建设,加快了有关可持续发展的立法进程 中国在可持续发展领域制定的重要方案和进行的重大研究主要有： （1）指导中国环境与发展的纲领性文件——中国环境与发展十大决策； （2）关于环境保护战略的政策性文件——中国环境保护战略； （3）履行《蒙特利尔议定书》的具体方案——中国逐步淘汰破坏臭氧层物质的国家方案；（4）全国环境保护10年纲要——中国环境保护行动计划（1991——2000年）；（5）中国人口环境与发展的白皮书、国家级实施可持续发展的战略框架——中国21世纪议程。 2.各部门和地方政府各积极研究制订各自的可持续发展战略 3.加大可持续发展的宣传和教育力度,提高公众参与能力