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谈谈普通高级中学学校债务问题 广东北江中学 毛忠林 一、水下冰山——被忽视的普通高中学校债务问题 2008年3月6日全国人大代表、北京大学校长周其凤在参加十一届全国人大二次会议吉林代表团审议时指出，目前许多大学都是靠借债来发展，国家应该下决心解决高等学校债务问题，让高校放下包袱把教育质量搞上去。他建议从国家财政收入增收部分中拿出一块用于解决高校的债务问题。事实上，这次两会上许多代表提出了解决高校债务问题的建议。来自宁夏教育界的全国人大代表吕新萍介绍，目前，宁夏高校债务已经达15亿元，其中银行贷款12.66亿元，每年新增利息8800万元，自治区财政每年仅能安排一定比例的贴息。《2007年中国教育蓝皮书》披露，到2006年底，全国高校贷款规模在4500亿元到5000亿元。而当年全国政协公布的一份调查报告显示，全国高校贷款总额达2500亿元。高校债务已经严重困扰了公办普通高等学校进一步发展和办学水平的提高，高校不得不节省开支，长期处于低成本运行状态，人才培养质量难以保证。2003年度，国家审计署对全国50个县进行的抽查审计结果显示，这50个县在2003年6月底的基础教育负债为38．98亿元，债务多集中在农村乡镇学校，负债总额相当于这些地方年财政收入的80％。《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解的总体要求，在严格制止发生新的农村义务教育债务的基础上，从2007年12月起，用2年左右时间，基本完成“普九”债务化解工作沉重的债务使不少学校陷入困境，引发了各种社会问题。近年来，各级政府高度重视普通高中发展，采取各种措施，新建、改建和扩建了一大批普通高中学校，学校面貌焕然一新，办学规模迅速扩大，普及程度大幅提高，教育质量和办学效益稳步提升，为更多的青少年学生提供了接受普通高中教育的机会，促进了国民素质的整体提高。但是，省教育厅公布省政府教育督导室对全省32所省示范性普通高中进行督导评估的情况省29所普通高中总计债务达8.36亿元本次评估的32所学校，29所负债学校总计债务达8.36亿元，校均负债2882万元。长沙市周南中学负债达2.7亿元，桂阳县一中、嘉禾县一中、望城县一中、益阳市箴言中学、衡阳市一中、湘潭县一中、湘阴县一中等7所学校负债在5000万元以上。普通高中教育负债30373.65万元山东省审计厅在对济南、烟台等市所公办普通中学的审计中发现，高中学校负债现象比较普遍，所普通高中有所有债务负担，债务余额亿元，校均万元。有的学校办学规模小，办学硬件差，生源不稳定，收费标准低，办学效益差，很少债务也是很可怕的。曾经辉煌“南洋”号称民办教育航母南洋教育集团2003年，该集团在全国拥有12所“一贯制”(幼儿园至高中)学校，资产达13亿元。年，又被中国教育联合会授予唯一的“中国民办教育最佳品牌”。 全国12所学校破产或被转让2008年昆明南洋学校欠3500万 二是恶性债务多。对待学校债务问题，不能以债务的多少判断债务是良性的，还是非良性的。所谓债务是良性的，是指学校所欠债务既不是为教师发放福利造成的，也不是肆意挥霍浪费，大手大脚造成的，而完全是由于学校在发展过程中硬件投入造成的，只要学校有良好的社会声誉，有稳定的学生来源，学校管理到位，办学水平相对较高，硬件建设已经基本能适应现有的办学的需要，学校的债务没有超过一定的限额，能在3～5年内自行消化，都是良性的债务。据专家估算，省市示范高中按现有的收费政策，生均债务控制在0.6万元以内的是良性的仍然是良性的。台州普通高中债务比较重，到2006年底，全市高中负债13.58亿元，占全省高中负债数的10.6%，高中负债主要是普通高中负债，大头是普通重点中学负债，其中2003年前评上省一级重点普通高中的10所学校，9所学校负债，数额为8.85亿元。据财务部门分析，我市高中负债存在着增加的趋势。债务4129万元2008年9月,学校债务8000万元。目前，债务过重带来的问题突出表现在以下方面：沉重的债务给学校、校长、教师带来了很大的精神压力，严重影响了学校教学工作的开展。每年要支付高额的利息，甚至每年收取的学杂费还不够支付银行或集资利息，已经到了入不敷出的地步，学校的正常开支不能保证债务4129万元，支付利息291万元2008年9月,学校债务达8000万元年支付利息600万元。如此沉重的债务，将给宁海中学带来巨大的经济压力 2、有的学校学生的书款被挪用，不仅不能保证学生按时领到课本，更不可能进行教学设施的添置，基本的教学条件难以保证教职工基本福利得不到保障，其积极性得不到调动，特别是对教学骨干影响很大，因而不时会有一些教学骨干离去。陕西省紫阳县近几年教师流失严重（调往安康、西安、汉滨30多人）据估算，广州市14所示范性高中2006年共招收择校