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陈浩武：企业利润比纸薄 减税刻不容缓 发布时间:2012-10-22 10:39 作者:陈浩武、郭现中 字号：大 中 小 点击:426次 ? ? 　 　　在中国税收的问题上，有一个令人遗憾的现象。真正的税收专家不大关心政治问题，或者说不大关心社会问题。但是真正关心社会的人又不懂税收。我不是从税制、税收的意义、税收的强制性、义务性问题上讲，更多的是想从税收和宪政民主之间的关系做一些阐释。 　　中国税收占GDP比重偏高 　　首先，我先简单介绍一下中国税收的现状。现在中国的税种有18种，例如土地增值税、企业所得税、进口税、关税、个人所得税、房产税、营业税、城镇土地使用税、耕地占用税、增值税、消费税、车辆购置税、契税和证券印花税。 　　2011年，我国税收的增长情况是什么样的？GDP大概增长9%左右，但是这一年我们的税负增长多少？土地增值税增长了61%，企业所得税增加了31%.据我在有些地方的调查，现在企业的税负是非常沉重的。这一年企业所得税增加了31%.进口税增加29%，关税增加26%，个人所得税增加25%. 　　中国的税收还有一个特点，没有告诉你，商品当中所纳的税是多少。 　　我认为税收的本质就是在切割一个蛋糕。怎么保证分蛋糕的公平性？让“切蛋糕的人”最后拿。我们现在是民众和政府之间切蛋糕，但是不是让民众先拿，而是政府先拿，这就有问题。 　　2010年，中央财政收入8.3万亿，加上土地出让金2.7万亿，加上国企利润2.6万亿，加上地区行政收费0.8万亿，一共是14.4万亿。这个数字很大。而当年我国GDP是39.8万亿。如果把它们相除，财政收入相当于同期国民收入的36%.我们看美国接近的年份———2009年的数据。美国这一年的GDP达到14.33万亿美元，财政收入2.6万亿美元，占比达到18%.也就是说，通过税收占GDP的比重来比较，中国政府比美国政府多拿了一倍。看蛋糕怎么切，首先就要看税收占GDP的比重。 　　下面再看企业所得税。人民大学的一位专家做了长期调查后得出统计数字：他说企业所得税已经占到税前利润的70%，个人所得税已经占到个人所得的51.04%.我个人没有核实这个数字。我问了身边的人，例如金融界的高管，他们的工资水平比较高，他们交的税的确就达到了这种水平。企业方面，按照民建中央副主席辜胜阻的说法是“利润比纸还薄”。为什么？因为企业利润现在受到两头的挤压。一是成本上升，二是银行贷款的利息负担在上升，三就是税收。 　　中国的宏观税负究竟怎么样？下面我们通过几种口径计算一下： 　　第一，税收占GDP的比重。我认为这种过高的税收事实上已经伤害了我国经济的发展。在2011年，财政收入的增长幅度高达30%.政府把钱拿走了，收走了这个税金，然后去做什么？西方有一个很重要的观念叫做“税收对应福利”。政府把钱拿去是做国民收入的第二次分配，他们拿这个钱去做了什么？一般来讲，这些国家就做三件事情———国防、教育、医疗。其他方面还包括社会福利、养老一类问题。大体上就是这几个方面。我们看政府拿这些钱做什么了？ 　　在中国，政府最受人诟病的就是“三公消费”，而且它的比例、数量越来越大。在1999年时，这个数字达到6000亿，而到了2007年就达到了9000亿。我找到的数据显示，1978-2003年，政府的行政成本增长了87倍。 　　来看看政府消费占总消费的比重。例如我们13亿人口加起来消费是100，那么政府消费是多少？政府消费从1988年之后持续上涨，已经达到27%以上，接近28%的水平。全世界很多国家和地区对待医疗、教育都是用最仁慈的手段，钱从哪里来？政府给的。政府的钱哪里来？税收。税收拿去做什么？税收对应福利。每增加一条税收，都有一项福利给老百姓。那么老百姓才会投票赞成征这笔税收。这就是税收的福利性。但是我们今天的情况怎么样？ 　　我刚才说到切蛋糕，现在不仅是政府先切蛋糕拿走吃掉，而且现在这种征收税收非常任意。某一年，在3月份的人代会上说今年的税收增加8%，实际上到年底看增长多少？16%.税法在西方是一个非常严格的东西，它通过之后，预算一分钱都不能增加，增加一分钱都要告诉别人一个理由，为什么增加了？中国税收的增长远远超过居民收入的增长和GDP的增长。 　　在网络上，大家对当前的社会问题中诟病的问题之一就是暴力拆迁。为什么会这样？原因非常简单。政府从农民手中拿来的地是5万元/亩，政府整理一下，三通一平或者五通一平，就变成了200万元/亩，而这195万元的差价就挪到了政府的腰包。所以我前面说的大量的切蛋糕自己吃的现象还不算严重，还要来一个任意从你口袋拿钱的情况，这就是预算的执行往往超过预算的一倍。除此之外还不够，怎么办？还有一个土地财政的办法。 　　二次分配不透明不公开 　　工资收入占GDP的比重下降。税收最重要的