01招投标概述.docVIP

第五章　建设项目招投标与合同价的签订 第一节　建设项目招标投标概述　 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目必须进行招标：　　1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。　　2、全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目。　　3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 以上项目当达到下列要求，该项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：　　1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。　　2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。　　3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。　　4）单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。　（7）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。　（8）依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占主导地位的，应当公开招标。　　3. 需要审批的工程项目，有下列情形之一的，经有关审批部门批准，可以不招标。　　（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。　　（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的。　　（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。　　（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。　　（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。　　（6）法律、行政法规规定的其他情形。 有下列情况之一的，经批准可以进行邀请招标：　　（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的。　　（2）受自然地域环境限制的。　　（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。　　（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。　　（5）法律、法规规定不宜公开招标的。招标人具备下列条件可以自行组织招标，否则应当委托有资质的招标代理机构进行招标：　　1）具有，专门的施工招标组织机构。　　2）具有，与工程规模复杂程度相适应的，同类工程施工招标经验 3）具有，熟悉有关工程施工招标法律法规的，工程技术，工程概预算及工程管理的专业人员。　第二节　建设项目施工招标投标 一、建设项目施工招标的一般流程 招标必须具备的基本条件　　（1）招标人已经依法成立。　　（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。　　（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。　　（4）有相应资金或资金来源已经落实。　　（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。　　　3、标段划分的要求：、 标段划分应当粗细适宜，标段划分过粗，会大大降低招标项目的竞争性，如此会对招标人不利。 标段划分过细，则会失去对实力雄厚的潜在投标人的吸引力，一般可以将一个项目分解为单位工程，及特殊专业工程分别招标，但不允许将单位工程肢解为分部分项工程进行招标。　　标段的划分是招标活动中较为复杂的一项工作，应当综合考虑以下因素：　　（1）招标项目的专业要求： 如果招标项目的几部分工作内容专业相近，则可以考虑整体招标，反之应该按不同专业划分为不同标段招标　　（2）招标项目的管理要求： 若各部分工作干扰不大，方便招标人统一管理，则可以考虑对各部分工作内容分开招标。反之，则应考虑将整个项目发包给一个承包商，由该承包商统一管理。　　（3）对工程投资的影响： 整体招标，总承包商对一些专业工作要进行分包，分包的价格一般不如招标人直接发包的价格低，但一个项目作为整体发包，有利于承包商统一管理、统筹使用资源，从此角度又有可能降低费用。因此应当具体情况具体分析 　　（4）工程各项工作的衔接。 如果项目各项工作之间衔接、交叉配合少，责任清楚，则可考虑分别发包，反之应该作为一个整体进行招标 （二）资格预审公告或招标公告的编制与发布　　 若在公开招标过程中采用资格预审程序，可用资格预审公告代替招标公告，资格预审后不再单独发布招标公告。　　（3）拟发布的招标公告文本有下列情形之一的，有关媒介可以要求招标人或其委托的招标代理机构及时予以改正补充或调整：　　1）字迹潦草、模糊，无法辨认的。　　2）载明的事项不符合规定的。　　3）没有招标人或其委托的招标代理机构主要负责人签名并加盖公章的。　　4）在两家以上媒介发布的同一招标公告的内容不一致的。　　指定媒介发布的招标公告的内容与招标人或其委托的招标代理机构提供的招标公告文本不一致.并造成不良影响的，应当及时纠正，重新发布。　　（三）资格审查　　1、发出资格预审文件　　发出