我国公共设施建设中的财政政策选择.docxVIP

我国公共设施建设与管理对财政政策的要求摘要：随着我国城镇化速度的加快，城镇发展对公共设施建设提出了巨大的需求。本文首先从理论上对我国公共设施建设进行了介绍与分析，其次讨论了我国公共设施建设与管理的现状及问题所在，如建设和管理的思维观念落后、融资问题有待解决、支出结构不合理等。最后针对这些问题，完善公共设施投资管理体制，提高服务水平与质量,增进城镇居民福利水平为目的，做出了加强我国公共设施建设与管理的政策建议。关键词：公共设施建设管理融资引言公共设施，是为企业生产和居民生活提供基本条件，保障国家存在和发展的各种工程及其服务的总称。公共设施是由政府提供属于社会公众享用或使用的公共物品或劳务，包括公共信息设施，公共卫生设施，公共体育设施，公共文化设施，公共行政设施，公共交通设施，公共绿化设施和公共房屋等。在中国公共设施主要分为城市公共设施和农村公共设施。城市公共设施是指城市污水处理系统、城市垃圾处理系统、城市道路、城市绿化、城市桥梁、港口、市政设施抢险维修、城市路灯、路标路牌、城市广场、城市防空设施、城市风景名胜区、城市公园等；农村公共设施则是为发展农村生产和保证农民生活而提供的公共服务设施的总称。包括交通邮电、供水供电、农田水利、商业服务、园林绿化、文化、教育、卫生事业等生产和生活服务设施。它们是农村经济系统的一个重要组成部分，更是我国建设社会主义新农村各项事业发展的基础，农村公共设施建设与经济发展相辅相成、相互协调、共同发展。随着改革开放的不断推进和社会政治、经济、文化建设的发展，作为公共物品的重要组成部分，政府对于建设和管理公共设施的前提是被认为是国家经济增长、政治稳定和社会发展的主要点。不论是城区，还是农镇，公共设施建设和管理的完善与否直接关系到整个经济社会的全面发展和社会主义现代化建设的全局。但我国还处在社会主义初级阶段，城市公共设施的建设和管理还不完善，农村公共设施供给总份额占比少，效率低，己经成为牵制着我国社会主义现代化建设和经济发展的重要障碍。所以，讨论我国公共设施建设与管理的现状与改进方式，就十分有意义。公共设施建设意义所在公共设施的建设和管理对于我国社会主义现代代进程具有重要的现实意义。第一，公共设施对于建设城市和农村有着十分重要的意义。公共设施是一个国家的城市和农村的发展和存在的前提。公共设施的建设和管理能够在促进城市与农村发展的同时，也使自身不断地更新与完善。第二，公共设施对于居民生活水平有着重要的现实意义。居民生活水平的高低很大程度上取决于基础设施建设和管理水平。充足的能源供应，洁净的水源，有效的排污系统，使得的内外交通以及绿化等都是居民生活不可缺少的组成部分。优秀的基础设施建设和管理更是高的生活水平的标志。第三，公共设施对于经济发展有也着重要的现实意义。公共设施的建设和管理牵动着国民经济各个部分，包括促进就业、加强资源优化配置等。公共设施是支持和推动国民经济各产业发展的重要部分，它的发展水平决定了整个国民经济的发展。对公共设施进行招贤纳士大量的投入是保证国民经济持续、稳定、高速发展的必要条件。我国公共设施现状与问题国家公共设施的发展水平反映出一个国家整体的经济实力、规划建设能力，可以说，公共设施的建设和管理是一个国家和地区是否有完善的投资环境、高水准的生活环境水平的重要指标。我国公共设施水平无论从占有率还是从质量来看，都落后于世界的平均水平。随着社会的进步和经济、政治、文化迅猛的发展，我国公共设施的建设和管理从无到有，从守旧的简单的管理模式正在向科学化、正规化、系统化的现代管理模式转变。同国外先进的公共设施建设和管理模式相比较，因为文化、历史、经济等诸多方面原因，当前我国公共设施建设与管理仍然存在着许多问题。首先是公共设施的建设和管理的思维观念落后。我国在公共设施建设和管理的实际工作中只重建设，轻于管理，这样造成了公共设施管理和维护经费不足，一些公共设施被弃管。我国公共设施的管理维护费用主要由政府财政负责支出，但由于政府只建不管，导致政府的公共设施的管理方面混乱无序。第二是建设和管理模式有待加强。国民的素质对于公共设施的建设和管理起着举足轻重的作用，大部分的国民认为自身与公共设施的关系不大，在我国的大部分城市都存在着不文明的现象，例如公用电话亭遭到破坏，旅游景点乱涂乱画，小区健身器材遭到破坏等等。第三是支出结构不合理限制了财政对基础设施投入。从财政支出结构来看，除了少数沿海发达地区城市财力较雄厚以外，由于经济发展水平的限制和机构臃肿问题，许多城市，特别是中西部城市，经常性支出比重大，为“吃饭财政”，有限的财力被养人、养车吃掉了，缺乏资金投入基础设施建设。中央财政可以发国债搞建设，而地方政府按照《预算法》的要求，不能搞赤字，从而也不能发行债券筹集建设资金。第四是融资问题有待解决。我国公共设施的建设和管理在融