第一章：单证与海关实务.ppt

第一章：海关和报关制度概论 第一节：海关概述 第二节：海关简介 第三节：报关制度简介 第一节　海关概述 海关是对进出境货物、运输工具、物品、货币、金银等执行监督管理和稽征关税的国家行政机关。 我国海关的起源 　 三千年前西周开始，目的防止奴隶外逃和奸细进入，带有军事色彩。春秋战国开始征收关税，已有海关雏形。自秦、汉、唐、宋、元、明直至十九世纪初叶，随着中华民族的融合和对外政治、经济交往的发展，司海关职能的机构曾先后以市舶司、户关、工关、榷署、钞关、海关等名称出现。所起作用虽有所不同，但其行政和执法主权都是独立自主的。清朝康熙二十四年（1685）正式使用海关一词，设江、浙、闽、粤四海关。（和珅的建议） 　建国初期，沿海口岸称为“海关”，陆路边境和内陆海关成为“关” 1985统称海关，其隶属关系由海关总署根据需要确定，不受行政区划的限制。 中国政府在对外通商口岸设立的海关一律由外国人把持，称之为洋关。关税收入被帝国主义作为战争赔款之用。 1929年时任税务司（相当于海关关长）的英国人梅乐用钻石戒指在办公室玻璃窗上镂刻的自己的名字，至今清晰地留在上海海关关长室的窗子上，成了每一个中国人刻骨铭心的耻辱。 成立于1887年的以香港九龙命名的九龙海关曾长期设在广东省深圳市 ，在九龙关建立至新中国成立前的62年中，九龙关66任税务司无一例外都是英国人。 1997年7月1日香港回归祖国的同一天，九龙海关更名为深圳海关，表明在香港问题上中国人民维护民族尊严和国家主权的决心已经实现。 国家关税收入迅猛增长。１９９８年上半年全国关税收入３６４．１８亿元，经过打私，下半年比上半年平均每月增长幅度达３７％。１９９９年，全国海关关税收入达到了１５００亿元，超额５０％完成了国家下达的全年税收任务。２０００年，全国海关关税收入达到２２４１亿元，创历史最好水平 厦门远华走私案： 远华集团多年来总共走私货物530亿元，获利当在50亿元上下。赖昌星在国外的现金资产应有人民币20亿元左右。 走私货物价值530亿元，几乎接近一个中等省份的国民总产值；偷逃税款300亿元，比福建全省年税收还要高，目前移送起诉的案件涉走私犯罪金额就达252亿元，税款达115亿元 上亿元的进口货物不报关，屡屡伪报贸易性质、伪报货物品名蒙混过关——这是走私者疯狂；利用职务胆敢为走私罪犯通风报信，肆无忌惮地为走私汽车非法办《罚没证》——这是放私者的疯狂；频频用金钱美色打通关节，达到偷逃巨额关税的目的——这是贿赂犯罪的疯狂。一边是走私分子塞钱鼓胀贪官的腰包，一边 １９９６年至１９９９年上半年，赖昌星走私犯罪集团及其他走私犯罪分子，在厦门关区走私进口成品油４５０多万吨、植物油４５万多吨、香烟３００多万箱、汽车３５８８辆，以及大量西药原料、化工原料、纺织原料、电子机械等货物 第二节：海关简介 中华人民共和国海关关徽 关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。 领导成员 牟新生　海关总署署长、党组成员? 　?? ?男，1943年12月出生，汉族，陕西扶风人，中共党员，大学，现任海关总署署长、党组成员（正部长级），海关总监。1967年参加工作，先后在新疆塔城地区公安处、北京市公安局石化区分局、公安部工作，1983年以来先后任公安部三局副局长、政治部副主任（正局级），1993年任公安部副部长、党委委员，1998年任海关总署副署长、党组成员，1999年任海关总署副署长、党组副书记，2000年6月兼任公安部副部长，2001年任海关总署署长、党组书记，2007年7月任海关总署署长、党组成员。第十六届中央委员。 盛光祖　海关总署党组书记、副署长 ，?男，1949年4月出生，汉族，江苏江宁人，中共党员，大学普通班，现任海关总署党组书记、副署长（正部长级），海关副总监。1968年参加工作，先后任上海铁路局南京分局、杭州分局分局长兼党委书记，济南铁路局局长、党委书记，1994年任铁道部党组成员、总经济师，1996年任铁道部政治部主任、党组成员兼直属机关党委书记（副部长级），1999年任铁道部副部长、党组成员，2000年任海关总署副署长、党组成员，2002年任海关总署党组副书记、副署长，2007年任海关总署党组书记、副署长。2007年10月当选第十七届中国共产党中央委员会委员。中国共产党第十三次、十四次、十五次、十六次、十七次党代表大会代表。 海关总署 海关总署是中国海关的领导机关，是中华人民共和国国务院下属的正部级直属机构，统一管理全国海关。海关总署机关内设15个部门，并管理6个直属事业单位、4个社会团体和3个