環境保護與永續發展.ppt

環境影響評估政策與立法 預防重於治療，與其事後的防治與補救，不如事前防止環境破壞與污染的發生。 環境影響評估(Environmental Impact Accessment EIA)： 公害防治與生態保育等環境保護工作上，發揮正本清源之預防功效。 根據基本觀念乃創始於1969年美國通過之國家環境政策法(National Environmental Policy Act) 基本考量 環境之承載力(或稱涵容能力)有其極限，因此經濟發展固然重要，但若漫無限制之開發，而忽略環境之承受力，終將使經濟所得之利益低於破壞環境與生態圈之損失。 基於國家長期發展利益，環境保護與經濟發展應兼籌並顧，故於從事開發行為之際，應同時考慮環境之保護，以達永續發展之目標。 人類價值取向之變動，對生活週遭環境品質要求及警覺性相對也高，而容忍度相對愈來愈低，因此透過人的省思、覺醒、開始謀求開發利益與環境資源之平衡及相容。 定義 指開發行為或政府政策對環境包括生活環境、自然環境、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響之程度及範圍，事前以科學、客觀、綜合之調查、預測、分析及評定，提出環境管理計畫，並公開說明及審查，以決定該項開發或措施，是否值得實施。其工作包括第一階段、第二階段環境影響評估及審查、追蹤考核等程序。 歸納說明 環境影響評估為環境考慮之程序。 環境影響評估所指環境為生活、自然、社會等之廣義環境。 環境影響評估係事前作業，以預防環境破壞，防止公害。 環境影響評估作業應務實。 環境影響評估制度中公開說明及審查為運作之重心。 政府政策環境影響評估，有利於督促政府部門於訂定各項政策時，能事先考量環境因素，融入政策制定過程。 功能 預防環境破壞，避免公害發生。 維護環境品質及環境資源之永續利用。 建立與當地民眾之說明與溝通管道，俾促進共識。 促使開發單位預先瞭解環保措施。 增進橫向聯繫與縱向溝通。 計畫與決策之依據。 環境影響評估制度之演進與落實 國外實施情況 我國建立之過程與執行現況 環境影響評估作業之落實 國外實施情況 美國於1970年通過「國家環境政策法案」 聯邦公路署道路修築工程 集水區之保護及防洪計畫之評估 日本在1997年通過環評法 個別具體開發行為或對象事業實施評估制度 地方政府有關環境影響評估立法之蓬勃發展 全國性統一立法 之三層面 我國建立之過程與執行現況 69年4月11日，行政院召開「推動建立環境影響評估制度執行計畫協商會議」 71年第二次全國科技會議責由衛生署環境保護局（環保署之前身）負責草案之研擬 72年10月13日行政院第1854次會議決議：「重大經建計畫均應事先做好環境影響評估工作」 74年10月17日行政院衛生署公佈「加強推動環境影響評估方案」 76年10月公布「現階段環境保護政策綱領」第三章第八項：凡對環境可能造成重大影響之法案或措施，應進行環境影響評估，藉以預防或減經政府及民間開發計畫及行為對環境造成不良之影響。 80年4月17日行政院核定「加強推動環境影響評估後續方案」，明定「環境說明書」及「環境影響評估報告書」之章節內容與評估作業之審查流程，並規定環評審查主權由環境保護主管機關移給目的事業主管機關。 81年11月2日行政院修正「加強推動環境影響評估後續方案」，再次將環評審查權由目的事業主管機關移至環境保護主管機關。 83年12月30日「環境影響評估法」公佈實施。正式宣示我國環境保護之工作，將由消極之事後補救，轉為積極之事前預防，並可有效減輕及避免開發行為對環境造成不良之影響，俾維護環境品質。 84年起陸續訂定發布相關子法，包括：「環境影響評估法施行細則」、「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」、「開發行為環境影響評估作業準則」及「政府政策環境影響評估作業辦法」等。 環境影響評估制度之落實 依我國「國家環境保護計畫」所列之策略與措施有 建立環境影響評估審查基準 落實環境影響評估之監督及追蹤 推動環境影響評估法制化 建立環境影響評估執行及管理體系 建立環境影響評估審查基準 具體措施 針對各種區位及開發行為特性，訂定環評作業應有之規範，使各項開發行為做出符合環境保護之規劃。 透過政府政策環評之執行，以實施區域環境承載之總量管制及環境資源之合理規劃利用。 落實環境影響評估之監督及追蹤 具體措施 訂定環評監督執行作法，並輔以充足之經費、人力執行。 協助目的事業主管機關訂定環評追蹤作業方法，各目的事業主管機關並應成立專責單位或人員執行。 訂定開發行為追蹤監督規範作業手冊。 全面性監督、追蹤計畫之執行。 推動環境影響評估法制化 具體措施 研修環評法。 調整環評法及相關子法。 檢討環評審查作業流程，針對流程較無效率之部分，予以改善，以提昇效率。 建立政府政策環評