中国经济专题讨论题2006年12月国有企业的改革与发展赵曦环境学院.doc

国有企业的改革与发展 赵曦 环境学院摘要：中国国有企业是在中国的赶超战略优先发展重工业的背景下产生的。1978年以来，中国对国有企业进行了逐步的改革。针对国有企业在改革过程中遇到的一些困难和国有企业效率低下的问题，信息经济学、产权学派、新古典主义学派分别提出了治理不当、产权不清、行政干预等原因作为解释。但事实证明这些解释并不是最根本的原因。国家的发展战略和国有企业的自生能力问题才是国有企业效率低下的根本原因。深化国有企业改革增强自生能力，减少国有企业政策负担，深化其它社会体系改革等是提高国有企业效率应采取的重要的有效措施。 关键词：国有企业 低效率 改革 自生能力 一．国有企业的产生背景和国有企业的改革 中国国有企业的出现，是有其特殊背景的。要讨论中国国有企业的效率问题，首先应该了解中国国有企业的产生原因。 中国从五十年代开始推行赶超性质的经济发展战略，也就是重工业优先发展的战略。这种战略与中国当时的资本稀缺、劳动力丰富的要素禀赋不相符合，因此重工业产业的企业在当时的中国是缺乏自生能力的。为了优先发展资本密集型和技术密集型的重工业产业，国家就必须对经济进行扭曲，采取压低汇率、利率和原材料价格等宏观政策扭曲手段。而为了保证重工业的生存，国家也就必须同时采取统购统销等计划分配制度，把资本集中到重点发展的重工业产业，利用价格剪刀差把利润转移到重工业产业上。在当时，如果私营企业按照劳动力密集的比较优势来发展优势产业，将获得更大的利润，而这却与国家的发展战略不符。为了保证企业能够按照国家的战略在重工业产业发展，也就必须对企业实行国有化。大量的国有化企业就是在这种战略条件下产生的。 1978年改革以来，政府逐渐对国有企业实行了改革。国有企业的改革主要分三个阶段，第一个阶段是围绕以权换效率这个中心开展的，增加了企业和工人的自主权，激励了劳动效率的提高，但也由此产生了可寻租的漏洞。第二个阶段是围绕增强企业活力这个中心展开的，主要内容是改革税制和实行厂长（经理）负责制。这些措施为企业创造了相对平等的竞争环境，进一步提高了企业的生产效率。第三个阶段的改革主要是围绕着重建企业经营机制这个中心展开，实行承包制、租赁制、股份制等制度，使经营者的利益和企业的经营状况完全挂钩。总的来说，这些改革还是收到了良好的效果。 二．对三个流派关于国有企业效率低下的解释的评述 尽管改革后国有企业的生产效率有了较大提升，但是到目前为止，国有企业仍然面临着效率低下的问题。对于中国国有企业效率低下的，不同学派有不同的看法：信息经济学认为是公司治理问题，产权学派认为是产权不清问题，新古典学派认为行政干预是造成国有企业效率低下的罪魁祸首。认为行政干预是造成国有企业效率低下的罪魁祸首 中国经济专题讨论题 2006年12月 2