专家决策咨询在中国地方政府中的实践对天津市政府344名局处级领导干部的问卷分析.pdfVIP

中 • 18 • (2∞8 年 10 月)第 10 期 专家决策咨询在中国地方政府中的实践: 对天津市政府344 名局处级领导干部的问卷分析 朱旭峰 (南开大学周恩来政府管磁学院，天津 30ω71) 摘 要:为了解专家决策咨询在中国地方政府中的实践情况，笔者于2007 年对天津市政府334 名局处级领导干部开展了一次 大样本问卷调聋。本文从五个方酣探问了当前中国地方政府在专家决策咨询机制建设方面的成绩、问题和对策。 关键词:决策科学化民主化;专家决策咨询;决策借息和智力支持系统;局处级领导干部:天津 中圈分吉隆号: C932, D63 ，凹04 文献标识码:A 党的"十七大"报告关于"完善决策信息和智力 注入了理性的思维，避免在意大决策中出现技术性 支持系统"和"鼓励哲学社会科学界为党和人民事业 的失误。同时，扩大专家决策参句，对重大决策问题 发挥思想席作用"的要求为政府决策过程中专家决 开展分析与时论，有助于提供更多的利益表达渠道， 策咨询的制度建设描绘出蓝图。而就目前的专家参 提高了政策过程的民主化程度。 与政府决策并提供决策咨询的研究进展来看，还存 专家决策咨询为基于大众参与的决策科学化民 主化机制的良性运作创造了条件。目前我固政府还 在一些重要的现实问题摆在我们面前。笔者于2∞7 建立了一系列促进公众参与重大决策的科学化民主 年对天津市政府周处级领导干部开展了一次大规模 的分居抽样调查，调查典得到 344 份有效问卷。本文 化机制，如通过听证会，政府吁以充分发挥专家学者 在决策中的重要智囊作用，以增强决策的科学性。专 以大量客观数据为依据，分析了中国地方政府(以天 津市为例)在专来决策咨询机制建设方丽的成绩与 家在昕证会现场的解说扭到了更专业地阐明各方观 点的举足轻重的作用illo 又如公共媒体的监督机制， 问题，并提出一系列相应对策，从而为我们进一步克 当前公共媒体大最报道和引用专家观点，对现行政 静政府决策科学化民主化机制，发挥专家决策咨询 在政府决策中的作用创造条件。 策及社会问题发表评论。这样做，专家可以借助媒体 将政策见解和大众心声更广泛蛐向社会各界和政府 1 决策科学化民主化与专家决策咨询 表达;两媒体也可以借助专家分析从而更具有说服 专家决策咨询是实现决策科学化与民主化的必 力[210 要制度安排。专家决策咨询包含了政府部门在决策 2 问卷样本基本情况 的过程中向专家寻求专业化、科学化的支持、论证或 本次调查渺及的政府官员包括天津市政府各组 启发，从特定领域专家所开展决策研究成果中获取 成部门、直属机构、特设机构、部门管理机构、各区县 知识，以及接受更大范围的专家监督和批评。政府 等政府机关中的词周级和处级领导干部。熏点调查 部门可以借助决策咨询会议、学术论坛、课础研究、