项目管理(理论和实际).ppt

《庄子·胠箧》：“彼窃钩者诛，窃国者为诸侯；诸侯之门而仁义存焉。” 主要讲的意思是，那些小偷小摸的人被逮到了一定回按律治罪，罪行严重的甚至还要判死刑。但是那些大偷大到偷窃整个国家的人则不但不会被治罪，而且还能成为诸侯称霸一方，受世人景仰。 这就是说明了统治阶级的虚伪，也从某一方面凸显了法律的局限性。 相关法律法规 《政府采购法》与《招标投标法的》联系和区别？ 采购方式包括以下五种： （一）公开招标； （二）邀请招标； （三）竞争性谈判； （四）单一来源采购； （五）询价。 子曰：君子怀德，小人怀土；君子怀刑，小人怀惠。 上士闻道，勤而行之；中士闻道，若存若亡；下士闻道，大笑之。不笑不足以为道。故建言有之：明道若昧，进道若退，夷道若纇。上德若谷；大白若辱；广德若不足；建德若偷；质真若渝。大方无隅；大器晚成；大音希声；大象无形；道隐无名。夫唯道，善贷且成。 老子道德经第四十四章 名与身孰亲，身与货孰多，得与亡孰病，甚爱必大费，多藏必厚亡。故知足不辱，知止不殆，可以长久。 （二）邀请招标 一、技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； 二、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 （三）竞争性谈判； 一、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； 二、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 三、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 四、不能事先计算出价格总额的。 （四）单一来源采购 一、只能从唯一供应商处采购的； 二、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； 三、必须保证原有采购项目一致性或者配套服务的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。 （五）询价 采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的，可以采用询价方式采购。 竞争性谈判、单一来源采购、询价 （一）供应商不足3家； （二）涉及行业安全和秘密； （三）涉及烟草行业核心技术； （四）采用特定专利、专用技术。 第二十四条 各单位要建立招标代理机构库，可通过竞争性方式，一次确定多家招标代理机构，纳入招标代理机构库。 第二十六条 招标流程 （一）选定招标代理机构。对于招标采购项目，由相关职能部门填写《招标代理机构选择申请表》（附表2）向采购办提出申请，由采购办在招标代理机构库中随机抽取一家招标代理机构办理招标事宜。监督部门对招标代理机构抽取过程进行现场监督。 （四）审定标书。由相关职能部门填写《标书审批表》（附表３）报采购办，采购办组织审定招标文件，经讨论通过后方可发布。 审计管理办法 （国烟审〔2009〕485号）中烟实办〔2010〕74号 第二十二条 一般工程备料款是否超过合同价（含水、暖、电）的20%，设备安装工程是否超过安装费的30%，对方是否提供金额相当的银行保函。 第二十三条 建设单位在支付工程款已达合同价的75%后必须停止付款，待单项（位）工程竣工结算后再支付余款；合同必须约定暂扣不低于竣工结算价5%的质量保证金。 烟草行业《招标投标实施办法》 国烟计〔2008〕567号 第二章 第十三条 招标投标管理机构负责建立本单位投资项目招标代理机构的认定及动态管理制度。 本单位投资项目的招标代理机构宜一次性地通过招标或其他竞争方式确定。招标代理机构应选取三家或三家以上。 招标代理机构要具有国家或省级人民政府招标投标管理机构颁发的乙级以上资质，总投资超过1亿元项目的招标代理机构要具有甲级资质。 烟草行业投资项目管理办法中烟实办〔2012〕410号 第十二条 初步设计审批。项目初步设计概算不得超过项目立项批复总投资估算15％、总建筑面积不得超过项目立项批复总面积5％。因特殊情况确需调整的，必须执行项目调整变更程序。 烟草行业投资项目管理办法中烟实办〔2012〕410号 第十五条 项目调整变更。在实施过程中如有下列情形之一，须由原设计或咨询单位编制项目调整报告，存在项目超投资的还需跟踪审计单位出具超支审计报告，经项目审批单位批准后方可继续实施。 （一）项目规模和内容发生调整，建筑面积超过立项批复5％或超过初步设计批复建筑面积； （二）建设地点的变更； （三）技术方案的变更； （四）投资额发生重大调整，超过立项批复15％或超过初步设计批复投资概算； （五）参、控股股权比例发生重大变化； （六）投资合作方严重违约。 烟草企业采购管理规定 第五十二条 本规定自印发之日起施行。此前印发的《国家烟草专卖局、中国烟草总公司关于印发烟用物资采购管理规定的通知》（国烟运[2010]389号）、《烟草行业