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中央国家机关政府采购中心采购一处 方 宁 信息类产品采购方式和流程 协议供货 批量采购 网上竞价 单独招标 中央预算单位2015-2016年政府集中采购目录及标准 协议供货的主要优势 协议供货存在的主要问题 本期协议供货调整 本次协议供货采购的总体框架 政策保障 批量集中采购 1.什么是批量集中采购批量集中采购（以下简称“批量采购”）是将一些通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目，由采购人按规定的标准配置归集采购计划到财政部门后转交由中央国家机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）统一组织采购的一种采购模式 2.批量采购要解决什么问题发挥规模效应，提高财政资金使用效益 3.批量采购实施执行依据　 财政部关于印发《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》的通知(财库[2013]109号)。 关于中央预算单位实施批量集中采购工作的通知（财办库[2013]334号）。 财政部关于加强中央预算单位批量集中采购管理有关事项的通知(财库〔2014〕120号)。 4.资产配置标准执行依据 　 财政部关于印发《中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准（试行）》的通知（财行[2011]78号）。 关于印发《政府机关办公通用软件资产配置标准(试行)》的通知（财行[2013]98号）。 5.批量采购的当事人及权责 批量采购当事人包括采购人、供应商、财政部国库司（以下简称“财政部门”）和采购中心等。 采购人是指执行批量采购的中央单位，须按批量采购有关规定向财政部门提出配置标准需求建议、申报采购计划，与中标供应商签订合同并履行合同，向采购中心直至财政部门反馈供应商履约情况，配合财政部门监督检查。 二、批量采购品目、周期和配置标准 1.批量采购品目　 目前批量采购品目包括中央预算单位采购满足办公需求的台式计算机、打印机、便携式计算机、复印机、复印纸和空调机原则上全部纳入批量集中采购范围，用于科研、测绘等工作的专用台式计算机、便携式计算机也纳入批量集中采购范围。其中，台式计算机不包括低泄射计算机、无盘工作站、图形工作站、工控机；便携式计算机不包括移动图形工作站、加固型笔记本等特殊用途设备；空调机不包括用于机房、基站等特殊场所的空调机；打印机不包括便携式打印机等。 对已纳入批量采购范围，因时间紧急或零星特殊采购不能通过批量采购的品目，中央预算单位可报经主管预算单位同意后通过协议供货方式采购，但各部门协议供货采购数量不得超过同类品目上年购买总数的１０％。 2.批量采购周期　 采购计划填报时间：台式计算机、打印机和便携式计算机的采购计划按月填报，当月10号之前填报下月计划。复印机、复印纸、和空调的采购计划按季填报，每季度最后一个月填报下一季度计划。各主管预算单位应于当月10日前将所属单位采购计划审核汇总后报送至财政部。 采购计划执行时间：采购中心根据每期不同品目的需求特点及计划数量，于二十五个工作日内完成采购活动。及时将中标（成交）供应商名称、中标（成交）产品完整的技术服务标准等信息在中国政府采购网和采购中心网站上公告。因需求特殊等原因导致采购活动失败的，应当及时通知相关中央预算单位调整需求标准，并重新组织采购。 2.批量采购周期　 供应商履约时间：供应商应当在中标（成交）结果公告之日起3个工作日内，与采购中心签订框架协议，并在中标（成交）结果公告之日起5个工作日内，主动与采购人联系，根据采购文件约定的时间、内容签订采购合同，并在成交结果公告之日起20个工作日内完成送货，如果采购合同约定的供货时间短于上述期限的，应当按照采购合同约定执行。 3.批量采购配置标准 1.采购人、采购中心基本工作流程　 2.采购人、中标（成交）供应商反馈流程：　 2.签定批量集中采购简易合同　 因采购人原因未在规定期限内签订合同的，供应商应当将书面催告文件提交采购中心协调处理，经协调后采购人仍拒不签约的，供应商可以依法不再与其签订采购合同。 因中标（成交）供应商原因未在规定期限内签订采购合同的，采购人应当将书面催告文件提交采购中心协调处理，经协调后，供应商仍拒不签约的，采购人可以依法不再与其签订采购合同，并在预算金额内通过协议供货购买。 无论采购人或供应商不履行合同义务或履行义务不符合约定的，对方可以依法解除合同，并依照法律规定及合同约定追究对方的违约责任，同时将相关情况书面反馈给采购中心。 批量采购反映的主要问题 1.批量采购效率问题　 一个完整的批量采购流程的完成有三个环节计划申报、招标执行、供货履约，计划申报需要1-30天，招标执行13-35天，供货履约7-28天，大致是21-93天，这是制度设计的基本时间。 2.配置标准和品目选择问题　 配置标准的制定和批量品目须考虑需要与可能，既要体现