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安南提交的报告如果 对当前国际形势的基本特征和实质的认识[1] 对当前国际形势的基本特征和实质的认识 当前国际形势千变万化，热点动态、焦点问题交织在一起，我们怎样看待？这些问题的实质在什么地方，对世界未来发展会带来哪些影响？今天我们向大家介绍几种对国际形势的看法，借以引起大家对对当前国际形势发展的思考。 一、伊拉克问题的由来及演变 1990年7月，伊拉克与科威特围绕领土纠纷和债务等 问题的争端激化。8月2日凌晨，伊向科发动闪电式袭击，并迅速占领科全境。国际社会对此反应强烈。联合国安理会先后通过660号、661号决议，强烈谴责伊的侵略行径，要求伊拉克立即无条件撤军，并决定对伊拉克实行强制性经济制裁和武器禁运。在伊拒不撒出科威特后，1990年11月，安理会通过678号决议，授权联合国会员国使用一切必要手段，维护和执行安理会有关决议，恢复海湾地区的和平与安全。 1991年1月17日，以美国为首的多国部队开始对伊 展开历时40天、代号为“沙漠风暴”的军事行动，伊军遭受重创。2月27日，伊致函联合国安理会，宣布无条件接受安理会有关决议。至此，海湾战争基本结束。 1991年4月3日，安理会通过687号决议，要求伊无条件销毁生化、导弹和核武器，并成立联合国对伊武器核查特别委员会(以下简称特委会)负责对伊武器核查。1991年5月，特委会开始对伊武器核查。随后伊拉克与特委会在武器核查问题上龃龉不断，数次出现武器核查危机。特别是1997年5月后，双方矛盾日益加剧，伊多次拒绝特委会核查总统府等要求，几次中止与特委会合作。1997年12月15日，特委会向安南秘书长提交报告，称伊不履行其承诺，未与特委会进行全面和无条件的合作。17日，美英对伊实施了“沙漠之狐”军事行动。伊随即宣布中止与特委会的合作，对伊武器核查工作陷入僵局。 此后，安理会就恢复对伊武器核查问题进行了近一年的磋商，最终于1999年12月17日通过了1284号决议，决定成立联合国监督、核查及视察委员会(以下简称监核会)，取代特委会，与国际原子能机构合作负责对伊武器核查工作。该决议包含了若证明伊已切实销毁大规模杀伤性武器，安理会将中止对伊制裁的有关内容。但伊方认为该决议未明确规定如何最终取消对伊制裁，故未予接受。 美在阿富汗战事得手后，随即把伊拉克锁定为反恐怖战争的下一个打击目标。2002年1月，美将伊列入“邪恶轴心”国家，指责其继续发展大规模杀伤性武器。美目声称伊对美构成威胁，要对伊采取“先发制人”的军事打击。9月，布什总统在第57届联合国大会发言，一方面要求安理会通过授权动武决议，另一方面开始向海湾地区大规模集结军队。 联合国多数成员国反对武力解决伊拉克问题，安理会于11月8日一致通过了1441号决议，决定伊必须在30日内向安理会提交一份关于其大规模杀伤性武器发展情况的全面报告，联合国监核会及国际原子能机构在45天内恢复对伊武器核查，并在核查恢复后60天内向安理会提交核查报告。伊如果不充分执行该决议，将面临“严重后果”。美国在决议通过后一再强调，该决议是给伊拉克的“最后机会”。 伊宣布接受联合国1441号决议，并按时于11月14日递交了报告。11月27日，联合国武器核查人员正式恢复对伊核查，并对伊境内450多个可疑地点包括总统官邸、政府各机关大楼进行了突袭式检查，伊方均未予任何阻拦。2003年1月16日，核查人员在伊一个弹药库发现12枚空化学弹头，在两名伊科学家住宅发现了3000多页与核技术有关的文件。美国政府表示这是伊实质性违反联合国决议的“严重事件”，但法、俄、德等国认为这不能表明伊实质性违反联合国决议，要求在听取联合国核查人员提交的报告后再作决断。 1月27日，两机构向安理会提交了报告，表示迄未发现伊发展大规模杀伤性武器的确凿证据，要求继续核查，伊应与核查 人员主动合作。国际社会普遍支持两机构要求。但美认 为只要萨达姆在台上，延长对伊武器核查就没有意义。美政要多次表示要推翻萨达姆政权。 1月28日，美国总统布什发表国情咨文，称伊未切实履行1441号决议，且与“基地”组织有联系。美将领导一个国际联盟解除伊武装。2月5日，美国务卿鲍威尔向安理会出示了伊发展大规模杀伤性武器的证据，但国际社会普遍对这些证据持怀疑态度，并同时要求伊必须向联合国提供进一步合作。迫于压力，伊又作出重大妥协，同意监核会有关单独问讯伊科学家，在核查中使用美U2侦察机的要求，在2月14日联合国两机构向安理会提交第二份报告前，萨达姆还签署法令，禁止伊政府、公司发展、进口大规模杀伤性武器。但美认为这是伊欺骗国际社会、拖延时间的伎俩。2月14日，联合国两机构向安理会提交了第二份对伊核查报告，再次表示未发现伊发展大规模杀伤性武器的确凿证据，肯定伊提供了更积极的合作，但也指出伊仍拥有违禁材料和超出允许射程的导弹，希继续核查