典型案例篇.ppt

* 行政执法——典型案例 武隆县建设工程质量监督站 传斌 主要内容： 1、执法总队建筑市场行为行政执法典型案例 （出租 出借资质类） 2、执法总队建筑市场行为行政执法典型案例（未取得施工许可证擅自施工类） 3、梁平县建筑市场行为行政执法典型案例 （违法分包类） 4、忠县建筑市场行为行政执法典型案例 （工程未竣工验收，擅自投入使用类） 5、城口县建筑市场行为行政执法典型案例 （不按设计图施工，降低工程质量类） 1、执法总队建筑市场行为行政执法典型案例（出租出借资质类） 一、基本案情 某项目建筑面积2万平方米,造价约1000万元。项目采取公开招投标方式发包，中标人为A公司。该公司在投标文件和施工合同中向业主承诺的项目经理为张某，技术负责人为李某。中标后,该公司将项目经理更换为刘某，将技术负责人更换为陈某，同时将施工合同中约定的有关工程技术管理人员，除一名安全员外，全部进行了更换。 二、违法事实的认定 执法总队接到举报后对该项目进行调查,调查中发现:项目经理刘某、技术负责人陈某及其他工程技术管理人员均不是A公司正式员工，施工队伍也不属于A公司。 1、执法总队建筑市场行为行政执法典型案例（出租出借资质类） 调查组围绕A公司项目部主要管理人员是否是A公司人员展开调查取证。一是劳动合同,调查发现A公司与刘某、陈某等主要管理人员签订的劳动合同时间在项目开工之前;二是社保关系，经到社保中心调查，A公司在被调查的当月为刘某、陈某缴纳了社保,未给其他管理人员缴纳社保;三是工资关系，项目部成员虽领取了工资，但无法证明A公司给项目部成员发放工资；四是注册情况，项目经理刘某的注册建造师证书注册在B公司。专职安全员证书上的工作单位也不是A公司。五是钢材、商品混凝土等材料采购合同和设备租赁合同均是刘某、陈某两人签订。六是经询问监理公司，日常参与工程实际管理和监理例会的人员主要是刘某、陈某等人。 1、执法总队建筑市场行为行政执法典型案例（出租出借资质类） 根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》的通知（[建市（2014)118号])(以下简称[建市(2014)118号])第11条第5项：“施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的”和第7项:“合同约定由施工总承包单位或专业单位承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或者个人采购、租赁，或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供材料证明的；”之规定，可认定,A公司项目部主要管理人员均不是A公司人员,A公司存在允许他人以本企业名义承揽工程的违法行为。 1、执法总队建筑市场行为行政执法典型案例（出租出借资质类） 三、处罚的依据及结果 1、对认定有转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位,依据《建筑法》第66条和《建设工程质量管理条例》第61条规定，责令改正,没收违法所得，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书的规定,对A公司出借资质允许他人以本单位的名义承揽工程的行为，责令改正，按照施工合同的约定重新组建项目部，并处以工程合同价款2%的罚款,即罚款20万元。 1、执法总队建筑市场行为行政执法典型案例（出租出借资质类） 三、处罚的依据及结果 2、对建设单位、施工单位给予单位罚款处罚的，依据《建设工程质量管理条例》第73条规定，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款，执法总队对A公司法定代表人、项目经理张某，分别处以罚款2万元、1万元。 3、对认定有挂靠行为的施工单位或个人，依据《建筑法》第65条和《建设工程质量管理条例》第60条规定，对超越本单位资质等级承揽工程的施工单位,责令停止违法行为,并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级,情节严重的，吊销资质证书;有违 1、执法总队建筑市场行为行政执法典型案例（出租出借资质类） 三、处罚的依据及结果 法所得的,予以没收。对未取得资质证书承揽工程的单位和个人，予以取缔,并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;有违法所得的，予以没收。对其他借用资质承揽工程的施工单位，按照超越本单位资质等级承揽工程予以处罚规定,对项目经理刘某未取得资质证书承揽工程处以工程合同价款2%的罚款,即罚款20万元。 4、对注册执业人员未执行法律法规的，依据《