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　　党的制度建设与国家治理现代化 【摘要】党内法规制度和国家法律法规相辅相成、相互促进、相互保障。要进一步着力于增强党内规章制度与国家法律制度之间的耦合性，做好制度间的统筹谋划和系统配套。更要注重修订和完善党内法规，以党的制度建设引领国家治理现代化发展。 中国 1/vie 　　【关键词】党的建设 制度改革 国家治理现代化 【中图分类号】D61 【文献标识码】A 　　制度是一个组织存在和发展的基本保障。没有制度，政党、国家、社会的正常运转就不可能实现。对于当今中国来说，制度化建设是中国共产党实现自身现代转型的基本要求，建构并完善制度体系是国家治理现代化的首要任务。 　　党的建设与国家治理契合于制度改革 　　全面深化改革从某种意义上讲就是制度的深化改革，换句话说，制度改革是全面深化改革的题中之义。新中国成立后，毛泽东就曾指出，解决制度问题比解决思想问题更重要，更带有根本性质。在改革开放之初，邓小平同志就提出了“制度是决定因素”，认为制度问题“关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”。 　　当前的全面深化改革是一项系统工程，随着各领域改革的纵深发展，领域之间联系更为有机、愈益密切，改革联动效应愈益明显。在这样的情势下，党的自身建设和国家现代化治理必然会联系愈加紧密，彼此影响也必然会日益加深。而制度改革就像一条红线，贯穿于二者之间。全面深化改革既要求党内法规制度的进一步系统化、规范化，也要求国家治理进一步健全法律规章制度体系。如果缺乏制度改革这个纽带，依规治党就无法科学、有效地落实，党治国理政的新理念、新思想、新战略也无法真正得到贯彻。由此，在全面深化改革进程中推进党的建设和国家治理，就必须注重并充分利用好制度改革这个中介和纽带。 　　制度改革的重点在于党内制度的完善 　　中国共产党不仅是国家治理体系的必要组成，更是推动国家治理现代化的领导核心。中国共产党的建设，尤其是制度建设，不仅关系到党的事业的兴衰，更关系到国家的命运和前途。全面深化改革向纵深推进，关键还是要靠党，落实依规治党，重点是要进一步加强党内制度体系建设。主要表现在： 　　坚持与时俱进，以改革创新精神推进党的制度建设。党的制度建设的实践表明，创新是党的制度建设的活力之源。只有坚持以战略的思维、全局的视角和创新的理念推动党的制度建设，才能不断推进党的事业发展。党的十八大以来，党中央坚持以改革创新精神推进党的制度建设，先后颁布了《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等一系列党内规章制度，使党内法规制度建设进入到了一个更加科学化、规范化、系统化的新阶段。这些重大规章制度的进一步完善，对于当前全面从严治党的不断深化，特别是对科学构建惩防腐败体系，具有现实意义和深远影响。当前，我们要继续围绕全面从严治党这个核心主题，坚持依规治党的总原则，在新的改革实践中，凝炼管党治党的新经验，把党的建设新的伟大工程推向一个新的高度。 　　维护党章权威，构建以党章为核心的党内制度体系。在党的制度体系中，党章具有最高地位，在党内生活中具有最高的权威性，是制定其他党内各种具体规章制度的依据和准绳。所以，必须有效发挥党章在党的制度体系中的指导作用。早在改革开放之初，邓小平同志指出，党章是最根本的党规党法，没有党规党法，国法就很难保障。 党的十八大之后，党通过了“党章修正案”，更加重视发挥党章在党的建设过程中的作用。党的十八届六中全会继续强调，新形势下加强和规范党的政治生活，必须以党章为根本遵循。今后，要着力于把党章的原则规定和要求进一步细化和规范化，加快建成以党章为根本的、科学化的、规范化的党内规章制度体系。 　　继续完善民主集中制，充分发挥民主集中制的制度优势。民主集中制是中国共产党的根本组织原则，它贯穿于党的政治生活、组织运行各个方面。早在1962年，邓小平同志就指出，民主集中制是党和国家的最根本的制度，坚持这个传统的制度，是关系到我们党和国家命运的事情。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把民主集中制提升到了“党最大的制度优势”的认识高度，强调要把民主集中制切实贯彻到党的建设制度改革之中，充分运用到推进国家治理现代化全过程。当前，要着力推动民主集中制的具体化，包括集中过程的标准化和规范化、党内民主的程序化和机制化等，从具体方面把民主集中制原则贯彻好、落实好。 　　以党的制度建设推动国家治理现代化 　　作为国家治理的主导者和领导者，中国共产党进行党内规章制度建设不仅有利于提升其执政能力，且能有效促进国家治理体系的进一步完善。中国共产党应从党的制度建设实践中提取宝贵经验，吸纳现代发展理念，扩容现有的制度容量和制度供给，持续推动国家治理体系的现代化，这也是提升党治国理政能力的关键一步。 　　党的制度建设要与法治中