公证队伍建设长效机制的---构筑.docVIP

　　公证队伍建设长效机制的***构筑 我国公证制度恢复二十多年来，伴随改革开放和***法制建设的进程，公证业取得了令人长足的和令人瞩目的成绩。公证队伍不断发展壮大，职员素质不断进步；公证活动已经参与国家、生活的各个领域，公证的服务能力不断增强；公证制度已经成为我国制度的重要组成部分，公证的职能上风日益凸显。总之，我国公证事业的发展是健康的，公证队伍的主流是好的，公证工作为促进法律正确实施、预防矛盾纠纷发挥了重要作用，已成为推进依法治国、促进经济发展、维护社会公平与正义的重要气力。当然，我们还必须清醒看到，当前公证工作中还存在一些不***，公证队伍建设仍缺乏长效机制，必须切实加以解决。　　一、公证队伍建设中的不***题目　　㈠有的地方公证服务秩序失范　　办证给付、收受或索取回扣或变相回扣的现象屡禁不止；有的公证处乱设办证点；有的公证处和公证职员利用压价竞争、诋毁同行等不正当手段抢揽证源。　　㈡有的公证职员办证失误　　有的公证员不履行亲身办证职责，将公证事项交由处在垄断地位的一方当事人或中介组织协办，甚至“代办”、“包办”；有的公证处投诉、申诉、复议案件明显增多。　　㈢有的地方公证工作发展失衡　　个别公证处和公证职员片面追求经济效益，内部分配采取单一的业务收费与个人收进挂钩模式；有的公证处短期行为严重，缺乏积累和保障。　　㈣有的地方公证治理失察　　有的基层司法行政机关习惯于给公证处下达年度收费指标和任务，而对公证处的业务指导不够，特别是疏于质量治理；有的司法行政公证治理干部兼办公证业务，职责不明，治理不力；有的公证处独立法人地位得不到保障和落实。　　㈤有的地方公证监视机制失灵　　有的公证员热衷于做“联络员”，把主要精力放在跑关系、拉关系上，长期忽视自身政治和业务；极个别公证职员执业思想不端正，责任心不强，办理“人情证”、“关系证”。　　二、公证队伍建设长效机制的***构筑　　㈠建立健全学习机制，开展经常性的政治思想、业务素质教育和职业道德教育，进一步增强广至公证职员的政治信念、业务能力和诚信意识。　　1、加强政治思想教育　　要结合公证工作实际，在公证队伍中深进开展保持***员先进性教育活动，将***员先进性要求落实到加强公证处的党组织建设中，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用；落实到加强党员公证员队伍建设中，明确先进性的具体要求，进一步发挥党员公证员的先进模范作用；落实到加强公证执业队伍建设中，积极引导广大执业职员端正执业思想，提升服务能力，全心全意为人民服务；落实到促进公证业务和治理工作中，推动公证事业健康、有序、协调发展。　　2、加强业务素质教育　　要健全培训治理制度，严格规定培训组织、效能考核、记录统计以及未按规定参加培训职员的处理等相关制度；要完善多层次的业务培训机制，加快现有公证员的知识更新，加快新进职员的公证岗位培训；要按照《司法行政“十五”计划》、《2002-2006年全国公证员教育培训规划》的要求，进一步加强公证员队伍建设，全面进步公证员队伍政治，业务素质和职业道德水平。　　3、加强职业道德教育　　要牢固树立正确的理想信念，坚持诚信为民，增强社会责任感，自觉维护广大人民群众的正当权益，维***律的尊严；要学习先进典型，剖析错证、假证的典型案例，组织公证职员、公证治理职员之间进行评议，增强公证队伍的执业风险意识，强化执业纪律观念。　　㈡建立健全公证行业运行机制，强化公证处和公证员协会的责任，进一步完善公证行业的“两结合”治理体制。　　1、加强公证队伍党建工作　　进一步加强公证队伍党的思想、组织、作风建设，不断扩大党组织的覆盖面，增强党的力；要建立健全公证处，各级公证员协会党组织；要加强制度建设，推动公证行业党建工作制度化、规范化，依靠制度对党员公证员的监视、治理、规范和约束，用制度来保证党的活动形式的多样性、及时性和有效性；要积极做好公证职员进党积极分子的培养和教育工作，不断扩大党在公证队伍中的群众基础；要结合公证行业的特点积极探索加强党建工作的方式、；要深进开展“争先创优”、 “争先竞位”活动，把典型引路、示范带动作为推动公证行业党建工作的重要方法。　　2、规范公证处内部运行机制　　一是建立法人财产制度和社会保障机制。公证处要依照国家规定，建立法人财产制度，建立健全内部财务治理和核算制度，加强经费治理、实行真正意义上的独立核算；建立发展基金、福利、奖励、风险赔偿基金；参加养老、医疗等社会保险。　　二是建立岗位目标责任制。公证处实行主任负责制和岗位目标责任制，要建立严格的质量治理制度，不断完善自律机制；要完善调查取证制度、出证审批制度、重大或疑难公证事项集体讨论制度、请示汇报制度等，要将公证责任与承办人的责任挂钓。　　三是改革和完善公证赔偿制度。公证赔偿实行有限责任赔偿，以公证处的资产为限，赔偿范围为公证处及其公证职员在