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　　关于加强政府在中小企业融资中的作用之探讨 【摘要】 中小企业在国民经济中发挥着重要作用，然而融资难题目一直困扰着中小企业的发展。中小企业融资难的原因是多方面的，一般研究较多的是从企业自身角度改善企业经营与治理、提升信用等级从而扭转融资难的局面，或是从银行角度出发，以建立关系型信贷、调整信贷政策取向、密切银企关系来缓解中小企业融资难题目。本文则从政府角度出发，把政府应发挥作用作为重点，进而探讨政府在解决中小企业融资难题目上的对策。　　【关键词】 政府 中小企业 融资 　　 　　中小企业融资题目一直以来都倍受国内外学者的关注。在诸多研究方中，银企关系一般都被作为重点来探讨，而有关政府在缓解中小企业融资题目上作用的专门讨论还比较少。本文首先先容中小企业在同民经济中的重要地位及融资现状，然后阐述近几年来政府扶持中小企业融资的相关措施，最后就如何加强政府在中小企业融资中的作用提出政策建议。 　　 　　一、中小企业在国民经济中的地位 　　 　　自改革开放以来，我国的中小企业得到了蓬勃发展，其对经济、社会发展的作用也日益显现出来。 　　 　　从中我们不丢脸出，产业中的中小企业在两项指标上都要优于大型企。首先，在产业总产值上，从1999-2003年，中小型产业企业的总产值之和一直呈递增状态并且始终大于大型产业企业所创造的总产值，又由于产业是GDP增长的中坚气力，可见，中小企业是国民经济的重要增长点，也是推动我国经济持续发展的新气力。 　　同时，我国产业行业中的中小企业数目也在不断增多，并远远超过了大型企业。这意味着中小企业在吸纳社会闲散劳动力、增加就业岗位以及维护社会稳定上发挥着重要的作用。 　　随着社会经济的进一步发展，中小企业还将对促进经济结构调整、推动农村经济发展、增加地方财政收进、活跃市场等方面起到不可忽视的作用。 　　 　　二、中小企业的融资现状 　　 　　目前，全国银行信贷资产中，以中小企业为主的非国有经济占用的比率约为32％。证券市场上，民营公司仅占上市公司总数的1.6％。由此可见，在资本市场上中小企业的融资额度微乎其做。 　　由于融资准，中小企业的经营发展受到了严重的影响和制约。如图1，根据IFO等联合项目的调查显示，当面临资金短缺时，有61 8％的中小企业选择放弃扩大生产规模；47．1％放弃了技术设备升级；35 6％放弃了拓展新市场；35．4％放弃增加新的经营项目；34．8％放弃了新产品研制开发。 　　 　　可见，固然中小企业在国民经济生活中发挥着日趋重要的作用，但在社会资金分配中，中小企业却处于尽对劣势地位。这种所做贡献与所获资金的不均等，严重挫伤了中小企业的积极性，阻碍了中小企业快速发展的步伐。 　　 　　三、政府对中小企业融资的政策支持及其总体评价 　　 　　随着中小企业在社会经济中作用的不断体现，其融资难已成为我国政府当局最为关注的经济题目之一。政府针对中小企业融资中的困难，先后推行了一系列政策措施，从多个方面来促进中小企业融资。 　　 　　 　　通过政府的这些努力，我国中小企业融资的宏观环境已得到了一定改善，主要表现在资金支持力度加大，信用担保体系逐步完善，以及服务体系建设取得成效。这在很大程度上缓解了中小企业发展资金不足，促进了中小企业的健康发展。但是，在构建系统的中小企业融资支持体系的道路上，我国仍处于起步阶段，还需要不断加强政策引导，加大对中小企业的扶持力度，以切实解决其面临的融资困境。 　　 　　四、加强政府在中小企业融资中的作用 　　 　　明确了政府支持在中小企业融资中的巨大作用，政府应采取哪些对策来充分发挥这种作用。 　　(一)建立健全中小企业融资的法律保障和政策支持体系 　　建立中小企业融资支持体系，首先必须有一个良好的法律环境。目前我国除了《中小企业促进法》外，还比较缺乏这类法律法规，中小企业融资与发展缺乏必要的法律支持和保护。因此，应完善《公司法》、《破产法》、《担保法》和《贷款通则》等法律的有关条款，加快研究制定《中小企业信用治理法》；对中小企业银行、基金等金融机构专门立法，规范其职责、资金来源、运作方式等。以这些法律来确定中小企业发展的基本方针和中小企业融资的主要政策措施。