加强经济责任审计项目计划治理的思考.docVIP

　　加强经济责任审计项目计划治理的思考 随着党内监视工作的加强，领导干部任期经济责任审计已经形成制度。经济责任审计已经成为党委、政府赋予审计机关的一项新的职能。并且呈现出四个特点。即数目会越来越多，内容越来越深进，要求越来越高，难度越来越大。经济责任审计项目治理上存在的题目也越来越多，如工作思路不清、项目治理混乱；由于审计对象的确定及审计任务量的确定主要取决于干部的监视和治理部分。多头交办、临时交办、过量交办的情况严重；审计气力资源与审计任务的矛盾日显突出，审计机关被动应付，只注重数目的完成，忽视和放松质量的要求等等。因此，必须按照“积极稳妥、实事求是、进步质量、防范风险”的审计工作原则，加强经济责任审计项目计划治理，才能进一步突出审计重点，进步经济责任审计的主动性、科学性和效任性，进步审计成果的运用程度。更好地发挥经济责任审计在促进领导干部依法行政和党风廉政建设中的作用。如何加强经济责任审计项目计划治理呢?笔者谈谈自己的看法： 　　一、建立领导干部相关动态数据库，做好基础工作。可从两方面着手：一是与当地组织部分进行协商，请求其为审计部分适时提供纳进审计范围的各级领导干部信息。包括现任职单位、起始时限、职务等相关信息。在得到以上信息后。审计部分可以建立起经济责任审计电子数据库，这样对哪些领导干部和单位已审、哪些多年未审，就能做到一目了然。二是审计部分可以对近年来开展的经济责任审计项目和其他审计项目进行整理，建立起电子档案，做到心中有数，并将两类电子数据库有机结合，为项目计划的制定提供重要依据。 　　二、对审计对象进行分类。做到治理有序、突出重点。为了科学安排领导干部任期经济责任审计任务，满足对领导干部监视的需要，审计机关可根据不同类型、不同单位领导干部的经济治理权限及其工作性质、经’济活动规模、把握财政资金量大小等对审计对象实行分类治理。可将地市级的经济责任审计对象分为六大类：第一类为把握各县(市、区)经济决策权、经济执行权和承担当地党风廉政建设责任的县(市、区)级党政主要领导干部和派出机构；第二类为重要经济主管部分，经济活动总量较大、把握财政资金较多、下属单位较多的政府部分和事业单位；第三类为规模较大、资金总量较大的院校、医疗等事业单位；第四类为授权经营的资产经营公司、大企业团体等国有及国有控股企业；第五类为党委、人大政协、群众团体：属下无独立经济组织或资金总量和规模较小的政府部分、事业单位、未改制企业等；第六类为市管县属单位正职领导干部的所在单位和各县(市、区)审计机关。通过分类治理，针对不同的审计对象，采用不同的审计频率，对不同岗位的领导实行一届审两次或离任审一次等。按照党政部分不同性质。采取不同的审计方法。对资金运作总量大、下属单位较多，且转移支付资金量大的重要党政部分领导干部，以预算执行审计加经济责任审计为主，关注全部政府性资金；对资金运作总量一般、有一定的专项资金、也有一定下属单位的党政部分领导干部则以财务收支审计加经济责任审计。对一些单位较小、财政资金主要用于人头经费和日常运转的部分、单位领导，以财务收支审计代替经济责任审计；在条件成熟的条件下，对一些治理比较规范、资金量小的单位领导，以离任交接制度代替经济责任审计。通过对不同种别的审计对象有针对性地开展审计，做到既全面审计，又突出重点，讲求效率，充分利用审计成果。 　　三、与各成员单位沟通，做到争取主动、协商一致。经济责任审计的目的是加强对领导干部的治理和监视，为干部任免提供依据，这就决定了经济责任审计不仅仅只是一家部分的事，因此要想制定科学公道的审计工作计划，审计部分必须改变过往经济责任审计是委托审计，不好作计划、不能作计划的观点和被动等任务上门的做法，把制定计划作为进步经济责任审计工作质量的一个重要环节。每年年初制定年度计划时，主动与组织、纪检等成员单位多进行一些沟通。了解年度内这些部分在干部监视和治理方面的重点及要求和干部调整动向，向他们说明年度内审计气力的分布情况。在此基础上，制定出年度经济责任审计工作计划，然后将计划初稿分别送有关部分，或者召开经济责任审计联系会议，听取有关部分对经济责任审计工作计划的意见，最后在协商一致的基础上形成正式的经济责任审计工作计划，并以领导小组的名义下发执行。四、科学安排审计项目计划。做到综合平衡、是非结合。经济责任审计是一项长期的系统工作，同时审计部分任务量的来源很多，既有上级指令性任务和授权任务，又有地方政府交办的任务，还有部分之间的委托任务和协调任务。因此在制定计划时应充分考虑各个审计期间任务量和审计资源的均衡配置，做到统筹兼顾，是非结合，年度计划与长期计划均衡。把当年计划与前几年度计划执行情况及未来几年审计工作规划一起统筹考虑，采用转动式计划法，确定当年计划。既保证能对审计范围内的审计时象在一定的时间内轮审一遍