江西省会计从业资格考试 会计法规 第一章.docVIP

第一章 会计法律制度 会计法律制度的构成 一、会计法律制度的概念 会计的基本职能：1、进行会计核算，2、实行会计监督。 会计如何处理各种经济关系，不仅对本单位的财务收支、利益分配等产生影响，而且还会对国家、其他经济组织、职工个人产生影响。因此会计处理各种经济业务事项必须具有约束力的规范，这是包括国家在内的各方面利益关系者的客观要求。 广义的会计法是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、会计规章等。 狭义的会计法仅指国家最高权力机关通过一定立法程序颁发施行的会计法律，即《会计法》。 会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的各种有关会计工作的规范性文件的总称。会计法律制度是调整会计关系的法律规范。 会计关系是会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。为了保证会计工作的有序进行，国家通过制定一系列会计法律制度，调整和规范各种会计关系。 二、会计法律制度的构成内容（重点） 会计法规体系是指由国家权力机关或其他授权机构制定的，用来规范会计核算实物、会计基本工作、会计主体和相关会计人员职责，以便及时调整经济活动中各种会计关系的规范性文件的总和。 主要包括四个层级：1、会计法律，2、会计行政法规，3、国家统一的会计制度，4、地方性会计法规。 （一）会计法律——“母法” 会计法律，是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律，是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范。 《会计法》是1999.10.31第九届全国人大常委会第十二次会议修订通过，自2007.7.1执行。它是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，是指导会计工作的最高准则。 《会计法》的立法宗旨是规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。 会计行为是指对单位的经济业务进行确认、计量、记录、报告的行为，以及保证单位会计信息质量的管理行为和监督行为。 会计资料是指在会计核算过程中所形成的提供的书面文件，包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、其他会计核算载体中记录、提供的信息。 会计资料的质量特征即真实性和完整性。会计资料的真实性就是会计资料应该真实地反映经济业务的实际情况；会计资料的完整性就是其提供的会计资料要符合规定的要求、福建要齐全、手续要齐备。它是最基本的质量要求，是会计工作的生命，是会计工作的灵魂。 《会计法》第一条：“主要规定了会计工作的基本目的、会计管理权限、会计责任主体、会计核算和会计监督的基本要求、会计人员和会计机构的职责权限，并对会计法律责任作出了详细规定。” 《会计法》适用范围（第二条）：“国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称为单位），都必须依照本办法办理会计事务。” 《会计法》第三条：“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实和完整。” （二）会计行政法规 会计行政法规，是指国务院制定发布或者国务院有关部门拟订、经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。 ★它的制定依据是《会计法》。如1990.12.31国务院发布的《总会计师条例》；2000.6.21国务院发布的《企业财务会计报告条例》等。（P222-31T） 《企业财务会计报告条例》要求企业负责人（指单位一把手P8）对本企业的财务会计报告的真实性和完整性负责。 （三）国家统一的会计制度 ★国家统一的会计制度，是指国务院财务部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括规章和规范性文件，具体包括制度、准则、办法等。（P4、P6倒4） 1、会计规章是根据《立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法，如《会计从业资格管理办法》、《企业会计准则——基本准则》。 企业会计准则——基本准则的内容框架包括六个方面：P4-P5 小企业编制的会计报表可以不包括现金流量表。 2、会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门，即国务院财政部门制定发布的制度办法，如企业会计准备体系中的38项具体准则及应用指南、《企业会计制度》、《会计基础工作规范》以及财务部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》等。 （四）地方性会计法规 地方性会计法规，是指省、自治区、直辖市的人大及其常委会在与宪法、法律和行政法规不相抵触的前提下，根据本地区情况制定、发布的会计规范性文件。《江西省会计管理条例》 会计法律制度层次划分的原则： 是以制定或者批准发布会计相关法规的国家权力机关和行政机关的级别为依据，按照级别高低，划分会计法规体系的四个不同层次。（P175倒7-P176） 第二节 会计工作管理体制 会计工作管理体制是划分会计管理工作职责