第6章市场失灵与政府干预要点.ppt

3、垄断导致的市场失灵 政府对垄断的限制主要运用以下两种公共政策：使垄断行业更有竞争性以及管制垄断企业的行为。 (1)反垄断政策 反垄断政策是通过反垄断法实现的。反垄断法使得政府可以用各种方法保护竞争。它们允许政府阻止大企业合并以形成垄断地位。 在美国，假设通用汽车公司和福特汽车公司想合并，一定会受到联邦政府的严格审查。如果政府认为这两家大汽车公司的合并会削弱美国汽车市场的竞争性时，则会阻止这两家公司的合并。此外，政府还可依据反垄断法分解大型公司，只要政府有足够的证据认为其存在影响了竞争。 一个典型的例子是1994年美国电话电报公司（ATT）被强行分解为八个较小的公司。最后，反垄断法禁止公司以降低市场竞争性的方式协调行动。例如，少数大企业为避免竞争就产量和价格达成协议，组成联合行动的垄断组织；或者某些企业串通制定本行业产品的固定价格等等。 （2）公共管制 比如自来水和电力公司中，这种解决方式是常见的。政府不允许它们任意收取高价格，而是对它们的定价进行限制。 尽管在许多场合政府扮演着反垄断的脚色，但并非总是如此。专利制度就是一个明显的例子。许多国家的专利法允许专利持有者在长达十多年的时间里获得垄断地位，作为对公开其发明内容的一种交换。 支持专利制度的主要理由有三个方面：