定海区促进农渔民增收的形势,现状,问题和对策.docVIP

PAGE PAGE 7定海区促进农渔民增收的形势、现状、问题和对策区新农办主任 吴锡平各位领导：根据区府办“科学行政强发展”职能服务主题讨论会的安排，现在我根据我们农办的工作职能和承担的实践载体，粗浅地谈谈促进农渔民增收面临的形势、下步发展思路和举措。 一、当前促进我区农渔民增收面临的新形势（一）宏观背景。今年是新中国成立60周年，改革开放30周年，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，站在了一个新的历史起点上。我国“三农”发展总体上已进入了以工促农以城带乡的发展阶段，进入了改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构，推进城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。（二）面临挑战。受国际金融危机和经济下行的严峻挑战，保增长、保就业、保民生的任务十分艰巨，宏观形势对“三农”发展产生极其深刻的影响。当前“三农”发展面临的挑战十分严峻，主要有农产品需求低迷、农业规模细小、产销波动大、劳动力年龄老化、转移就业难度大、财产性收入增加面临众多政策制度障碍、低收入农户奔小康工程任务极其艰巨等等。（三）当前机遇。党的十七届三中全会《决定》明确了“三农”发展的新方位、新目标、新战略、新举措，为新时期“三农”发展提供了有力保障；综合国力显著增强，具备了工业反哺农业、城市带动农村的基本条件；统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设已成为全党全社区共识，取得了显著成效，赢得了民心；国家提出的“扩内需、保增长、调结构”的战略方针，巨大的农村市场是主阵地；最近国务院常务会议确定了八项稳定农业发展、促进农民增收的政策措施。上述这些利弊皆有的双重影响，都酝育着振兴“三农”、促进农民增收的千载难逢的历史机遇。二、当前我区农渔民收入的现状??2008年，我区积极探索建立大项目落户与新农村建设的互动共赢机制，加快农渔村二三产业发展，拓宽农渔民就业增收渠道，实现了农渔民持续保持快速增长，去年农渔民人均纯收入11388元，同比增长16.9%，农渔民收入的80%以上来自二三产业。农渔民人均纯收入主要由四项构成，其中工资性收入6967元，占61.2%，家庭经营收入3413元，占29.9%，财产性收入661元，占5.8%，转移性收入348元，占3.1%，主要构成情况：一是工资性收入较快增长。全年农渔村居民工资性收入人均为6967元，比上年同期增加1375元，同比增长24.6%，拉动农渔村居民纯收入增长14个百分点，成为推动收入上新台阶的主要动力源。从农渔村居民工资性收入来源看，随着我区农渔村经济的快速发展，农渔民就业门路不断拓宽，劳动报酬不断提高。农渔村居民从本地企业劳动中所得的收入较快增长，人均3907元，同比增长24.9%。二是家庭经营性收入保持稳定。全年农渔村居民家庭经营纯收入人均为3413元，同比增长0.1%。其中，一、二、三产人均纯收入分别为1638元、794元和980元，所占比重分别为48.0%、23.3%和28.7%。三是财产性和转移性合计收入快速增长。两者合计收入人均为1009元，比上年同期增加269元，同比增长36.4%。一是随着我区城市化工业化进程的加快，大批土地被征用，农村居民土地征用补偿金收入持续增加；二是渔用柴油补贴的发放，2008年我区发放柴油补贴近1亿元，直接增加了农渔村居民的转移性收入。要加快促进农渔民增收，最主要也是最关键的工作就是要做好“低收入农户奔小康”工程。2008年3月，根据省委省政府的统一部署，我区开展了年人均收入低于3000元以下的低收入家庭户的调查。