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在全市城乡绿化造林现场推进会上的讲话提纲 2012年2月27日 同志们： 今年春节后的第一个工作日，市委市政府隆重召开了全市率先基本实现现代化动员大会，明确今年年底率先在全省首批基本实现现代化。率先基本实现现代化，是时代赋予的庄严使命和常熟文化的内在要求，也是经济社会又好又快发展的本质要求和改善民生的必然要求。对照省定基本现代化四大类30项44个指标，从去年年底实现程度来看，我市有16项指标实现程度低于80%，指标差距主要集中反映在转型升级、产业结构、生态环境和民生保障等方面，仍有较大的提升发展空间。从环境质量水平看，万元GDP能耗偏高，节能减排难度较大，去年我市单位GDP能耗、二氧化硫排放强度、氮氧化物排放强度、三类以上地表水比例，去年实现程度分别为75.8%、53.1%、40.5%和55.5%；特别是全市林木覆盖率去年是9.63%，远远低于23%的省定标准值。市委市政府对此高度重视，生态环境主要指标不达标，已经成为制约我市率先基本实现现代化的主要弱项。对于薄弱环节，我们绝不能降低标准，而是要在推进率先基本实现现代化进程中，将指标任务分解落实到具体的板块，根据序时要求，全力加强道路绿化、河道绿化和城镇绿化，进一步提高林木覆盖率，使常熟的天更蓝、水更清、山更绿。今天市政府专题召开全市城乡绿化造林现场推进会，专程请各镇镇长一起参加，下面我再强调三点意见： 一、正确认识我市城乡绿化造林的现状 近年来，市委市政府始终高度重视城乡绿化建设工作，2008年理顺体制机制，对全市城乡绿化实行一体化管理，加大财政投入力度，每年以2万亩的指标进行植树造林。林木覆盖率指标的计算，分子是“上年度森林覆盖面积+合格成片造林面积×造林保存率+新植四旁树折算面积-本年采伐及森林火灾、病虫危害等受损面积”，分母为全市国土面积126434公顷扣除长江、昆承湖、尚湖、南湖塘、官塘五个千亩以上水面112414公顷，为95787公顷。根据省森林资源监测中心公布的数据，我市2011年林木覆盖率为9.63%。其中各板块的林木覆盖率分别为：虞山尚湖旅游度假区77.86%，虞山镇11.43%，海虞镇11.04%，常熟经济技术开发区（碧溪新区）10.28%，东南开发区9.2%，尚湖镇7.93%，董浜镇7.91%，沙家浜镇7.75%，辛庄镇7.68%，梅李镇7.48%，古里镇6.37%，支塘镇5.63%。从现状数据来看，除虞山尚湖度假区之外，全市其余各板块均未达到18.4%的现代化最低标准值，形势确实不容乐观。前段时间惠书记专程调研听取情况汇报后，非常不理解为什么我们常熟的林木覆盖率这么低，我市公路总里程在3395公里，居苏州市第一，两侧绿带总量非常大，为什么会在全省65个县市中倒数第一。从上次林业站的分析来看，原因有：我市国土面积大，可以扣除的大水面占比小，“四旁树”减少得太所，以及农村绿化工作存在的偏差，2008年—2011年四年间我市完成苏州市下达的造林任务为70500亩，力度非常大，但对林木覆盖率的贡献不大。前阶段市政府组织各镇（板块）对全市实际林地绿地面积进行了普查，初步确定约有18.2万亩，对照目前省认定9.63%林木覆盖率，可以提高约1.2个百分点达到10.83%，但是空间不是很大，也充分说明我市的城乡绿化造林面积确实急需大大增加。 二、充分认识城乡绿化造林的现实意义 上面讲了，城乡绿化造林是率先基本实现现代化的硬指标，必须完成。原本2012年市政府下达的绿化建设任务是2.1万亩，年前也已经召开了绿化工作会议。但是对照率先基本实现现代化23%的80%进度，也就是18.4%的指标要求，差距还是很大。如果44个指标中有任何一项指标不能达到现代化指标的80%，那么就整个基本实现现代化目标会一票否决。林木覆盖率要达到18.4%，虽然难度很大，但这是必成目标，按照推算今年要植树造林14.8万亩。从前阶段情况听取来看，各镇由于资金、土地等各种因素，对今年的城乡绿化造林任务反响较大，为此今天专题召开会议，请各镇政府一把手亲自参加，目的就是要统一思想。除了率先基本实现现代化考核的要求，城乡绿化造林工作是政府实实在在为民办的一件好事、实事。我市地处苏南区域，工业经济相对发达，同样带来的污染是非常严重的。尤其我们常熟，两座电厂带来的污染减排的量是最大的，全省县市最多私家车带来的尾气排放是最严重的，大气污染、建筑扬尘对于市民群众的身体是严重危害的。如何来减少污染、环境保护，除了工业企业的转型升级，就是要种树。绿化是生命的象征，对调节气候、保持水土、减少污染、美化环境、提高人民生活质量具有重要作用。按照今年的绿化造林任务，每个板块都要安排出3000—4000万资金种树。前阶段，市绿委办专程向惠书记汇报，惠书记明确指示，绿化种植工作实抓好，但一律不安排新的奖励政策。如果说就连绿化种树市