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市情调研 关于加快突破移风组团无公害农业发展的调研报告 发展研究室 王信伟 发展无公害农业，实施农业标准化，是提高农产品质量、保证人民群众食品安全的关键所在，也是加快农民增收、促进农业增长方式转变、推进农业现代化的战略选择，势在必行。近期，邀请移风店镇农办、蔬菜办、财政所等部门工作人员，对移风组团无公害农业发展情况进行了深入调查研究，形成报告如下： 一、基础条件和现状 移风组团含移风店、刘家庄、七级、段泊岚4镇和农业高新区，4处镇总面积365.3平方公里，其中耕地30.2万亩。该组团地处大沽河流域，水源充足，土地肥沃，自然生态环境保护较好，具备发展无公害农业良好的基础条件。 一是设施农业建设初见成效。移风组团已建成温室大棚1313个、大拱棚1966个，设施总面积5460亩，大田蔬菜种植面积达到5.1万亩，培育出移风黄瓜、刘家庄西瓜、段泊岚香菜、七级土豆等一批农产品品牌。特别即墨市国家级农业高新区，在无公害农业科技推广、试验示范、培训农民、服务农民等方面发挥了很好作用。 二是当地农民对发展设施农业增收热情高涨。移风组团农民祖祖辈辈有种菜种瓜的习惯，对发展大棚蔬菜等设施农业增收致富的认可程度比较高。特别是2000年以来，市委、市政府作出“大力发展以大棚蔬菜为主的设施农业”决策部署后，通过一系列扶助措施，使农民在大棚生产上得到了实实在在的实惠，提高了发展无公害农业的积极性。目前，农民建一个占地1亩、净种植面积0.7亩的标准温室大棚，按照每年种植两茬黄瓜计算，年产量一般在1.5—2万公斤，年可收入2—3万元。一个占地2亩的标准大拱棚，以刘家庄大吕一村为例，每年可种植两至三茬西瓜，尤其是头茬西瓜在4月中旬上市，质优价高、供不应求，加上收获西瓜后可种植一茬蔬菜，一个棚的年收入可达到3万多元。良好的收益促使农民对建大棚、发展无公害农业具有较高的热情。 三是发展条件和环境日趋优越。近年来，即墨市委连续围绕大棚生产派驻工作组，对大棚无公害生产进行技术指导、提供相关服务，推进了移风组团无公害农业标准化生产进程；为解决蔬菜销售问题，在移风建设了产地蔬菜批发市场，农业高新区及各镇也成立专门营销组织，对蔬菜进行加工包装和销售，蔬菜生产效益不断提高。青岛市近几年重点加强了大沽河沿岸100万亩优质蔬菜示范区建设，移风组团涉及17万亩，规划范围内每建设1亩温室大棚给予5000元补助、大拱棚每亩给予1000元补助，发展政策更加优越，为突破移风组团无公害农业发展带来了新的机遇、注入了新的动力。 四是市场需求前景广阔。一方面，随着人们生活水平的不断提高，对农产品的消费要求越来越高，市民对吃上“放心菜”的呼声越来越高，无公害农产品倍受青睐，这种市场需求直接刺激和拉动生产，为发展无公害农业创造了广阔的市场前景；另一方面，国际市场对我国出口农产品的生产环境要求、产品质量要求越来越严，这一绿色壁垒对传统的生产方式提出了严峻考验，人们对提高农产品质量已经开始有了足够的认识和重视，将有力地推动无公害农业的发展。 二、问题和制约因素 从调查的情况看，无公害农业发展存在的问题和制约因素主要有以下四个方面： （一）基础条件亟待改善，规模化经营举步维艰。一是土地调整难度较大。现行政策和体制，要把分散在各家各户的土地集中起来，存在着较大的工作难度。二是建设资金投入不足。根据入户统计，建设一个1亩的温室大棚需投资3万元左右，大拱棚每亩投资需要0.8万元左右，生产环节不包括人工费，农药、化肥、种子等投资每亩也在1600—2600元之间。由于一次性投资较大，农民等、靠、要的思想相对严重。三是土壤改良任务比较艰巨。由于以往蔬菜生产种植分散、规模小以及农民安全意识不高，生产过程中使用高毒高残留农药的现象较为普遍，土壤中不同程度的存在着农药残留和重金属含量超标的问题，同时由于过分追求产量，过量使用化肥，导致土壤养分构成不合理，碱解氮、速效钾等含量水平低，影响了土壤的基础条件。 （二）龙头企业带动和经济组织服务作用不突出，产业化生产任重道远。龙头企业对本地农业产业化发展带动不大。全市蔬菜类规模以上加工企业数量少、带动作用不强，多为来料加工类企业，自身没有基地或者把基地建在外市，或是加工原料主要来自外地市场等，缺少直接参与本地农产品生产、加工、销售于一体的综合性企业，难以形成紧密与当地农产品生产联结的生产链、加工链和利益链。农村合作经济组织、协会等发育还不成熟，利益联结机制尚未形成。目前，农业中介组织发展滞后，合作组织、专业协会数量不多，全市现有的农村经济类协会组织，有的是部门主办的，真正由企业联结农民办成实体型的很少，绝大多数只在物资购买等环节上部分参与，在技术管理、产品销售等方面的作用根本没有发挥，没有真正形成企业、中介组织与农户的利益共同体，社会化服务水平不高，农户承担的市场风险较大。