浅析小新街乡农村经济发展的出路和对策.docVIP

PAGE 8 - 浅析小新街乡农村经济发展的出路和对策 (元阳县小新街乡党委 朱生明) 元阳县小新街乡是一个集“边、少、穷、山”四位于一体的贫困乡镇。近年来，小新街乡认真贯彻落实中央各项支农惠农政策，“三农”问题得到不断改善，农民群众的致富能力不断提高，农村经济得到较快发展。然而，随着农村各项改革的不断深入，小新街乡农村经济发展面临的挑战愈加严峻和突出。要不断促进全乡农村经济持续健康发展，有效解决“三农”难题，切实改善民生，就必须正视问题，寻找差距，及时发现和突破农村经济发展的制约因素，发挥农村的比较优势，才能推动农村经济持续、健康、和谐发展。 一、乡情概况 小新街乡位于元阳县东六乡的中心地段，是东六乡的交通枢纽中心，辖9个村委会，81个村民小组4622户，26043人，世居哈尼、彝、汉、苗、瑶、傣六种民族。其中：农业人口占88.8%，少数民族占73.2%。国土面积148.6平方千米，耕地面积25125亩，其中：水田12092亩，旱地13033亩，人均耕地0.87亩。境内主要农作物有水稻、玉米，主要经济作物有草果、香蕉、甘蔗、荔枝、板栗等；矿产资源有石膏、大理石、水晶石等。2008年，全乡农村经济总收入3860万元，粮食总产8758吨，人均有粮354公斤,人均纯收入1727元，完成财政收入7.3万元。实现地区生产总值7004万元，其中，第一、二、三产业分别为5594万元、383万元、1027万元。乡镇企业营业收入1202万元；有个体工商户147户，商品交易额480万元；有私营矿山企业1个，从业人员8人，矿业收入50万元；农村信用社存款余额3536万元，贷款余额1540万元。 二、制约小新街乡农村经济发展的主要因素 （一）农村基础设施建设滞后，农业抵御自然灾害能力较弱。一是交通落后，流通困难。全乡81个自然村中，至今尚有38个自然村未通公路，仍以人背马驮为主要运输方式，从乡政府驻地徒步到有些村寨需要3—4个小时，由于运行速度缓慢，运量小，物资运输费用往往比购买物资的费用高。已有的通村公路由于公路等级较低、路基地质条件脆弱、投入不足、未建排水设施、缺乏后续管护等原因，经常是晴通雨阻，严重制约了全乡农村经济的快速发展。二是通讯条件较差，与外界交流困难。全乡9个行政村中，7个行政村未安装有线电话，农村与外界信息沟通不便，通讯条件的落后影响了农产品信息的沟通，严重制约着农业产业的发展。三是农业基础十分脆弱，抵御自然灾害能力较差。小新街乡是一个典型的雨养农业乡，但全乡315条沟渠中，达到三面光标准的仅有18条，三面光水沟总量不足总沟渠的10%。全乡25度以上的陡坡耕地几乎占现有耕地的一半，中低产农田占总农田面积的75%，且多数耕地地貌类型复杂，地势陡峭，土壤涵养水源能力差，水土流失严重，每年都有不同程度的干旱、伏旱、暴雨洪涝等自然灾害，大部份农田灌溉条件还处在靠天吃饭的局面，致使全乡农业生产尚在“自给”但不能“自足”的窘境中。 （二）农村贫困面大，贫困程度较深。全乡农村经济来源单一，结构不尽合理，市场竞争能力不强。2008年，农民人均纯收入1605元，按照国家新的扶贫标准1196元计算，尚有扶贫对象1474户6637人，其中，特困人口693户3254人。16个自然村2930人，678头大牲畜未解决饮水困难。因病、自然灾害造成的返贫现象时有发生，全乡农村贫困面较大，贫困程度较深，扶贫攻坚任务艰巨，严重制约着农村经济的快速发展。 （三）科教发展缓慢，劳动者素质偏低。由于农村教育事业的落后，加上现实生产生活中读书无用思想意识的存在，致使群众受教育程度较低。很少有既懂文化、又懂科学种田的所谓“新型农民”，全乡农民中掌握1至2门农业实用技术的乡土人才仅占农业人口的1%。截止目前，全乡仅有专业农牧科技人员7名，且受条件限制，现有技术人员很少有进修学习提高业务能力的机会，旧知识得不到更新。加上农村实行包干到户后，农科技术的推广应用涉及到千家万户，而多数群众仍停留在“养牛为种田，养猪为过年，养鸡为花钱”小农思想，依靠科技致富增收的意识较低。致使仅有的农科技术人员也处在新技术得不到学习和推广，“用武”之地的狭窄的尴尬局面。群众市场竞争的现代经济观念的树立和农科技术的推广及农业科技人员作用的发挥亟待加强。 （四）农产品科技含量较低，带动农民增收的能力较弱。小新街乡始终把着力培植支柱产业作为全乡重要工作来抓。近年来，狠抓了林下经济业和粮畜业等产业的培植。通过不懈努力，目前，全乡林下种植草果面积已达25000亩，挂果面积达8000余亩，年产草果1920多吨。甘蔗、粮食生产和畜牧业等已取得一定成效。但至今全乡仅有供销社“老三区”陈年猪脚加工厂和龙泰粮业有限公司2家农产品加工销售企业。已形成一定规模的草果、板栗等产业由于缺乏精深加工技术，致使产品科技含量低