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第二章 农业政策的经济原理与方法 学习目标： 农业政策分析的经济理论 农业政策分析与经济福利 农业政策分析的理论模型 农业政策分析的基本方法 第一节 农业政策分析中的经济福利 一、制定农业政策相关的经济理论简介 (一)公共选择理论 (二)经济政策动态学说与农业政策 (三)委托一代理理论与农业政策 (四)组织行为理论与农业政策 二、农业政策与经济福利的关系 政府制定农业政策的目的在于推动农业向满足杜会需要的方向发展。政策制定者主要是通过影响农业生产要素和农产品价格，达到改变整个农村经济的资源配置和收入分配。所以，研究和制定农业政策要求我们考虑把出现在现实杜会中的可以选择的经济情况，分成“较好”和“较坏”的等级问题。而讨论这一问题的理论大多来自经济学的分支——福利经济学 三、经济福利的概念及其内涵 (一)经济福利 1896年提出序数效用论对基数效用论进行非难。序数效用论认为，效用未必能衡量，边际效用递减也根难成立，消费者无从知道效用的数值，而只能说出自己的偏好次序。 新福利经济学由此认定，杜会福利取决于组成社会的各个人的福利，而不是其它。 (二)社会福利函数 建立在基数效用论基础上的SWF可以用下列函数式来表达： 四、帕累托最优及其实现条件 (一)怕累托最优及其实现条件 帕累托最优是指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济状况好到这种程度，以致于任何人都不可能再得到好处而同时又不使另一个人受到损失。 达到怕累托最优需要满足三个条件： 帕累托条件之一(交换效率条件)：任何两种商品之间的边际替代率，对于任意两个消费者都是相同的。 帕累托条件之二(生产效率条件)：对于任何两种产品都是相同的。 帕累托条件之三(产量效率条件)：与它们在消费中的边际替代宰相等。 五、福利变化的测度 (一)消费者剩余 马歇尔将消费者剩余定义为：个人为一物品愿意付出的最大代价与他实际付出的代价之间的差额，也就是消费者实际付出的价格与他愿意付出的价格之差。 (二)生产者剩余 所谓生产者剩余是指生产者所愿意接受的最低价格与市场实际价格之差。 第二节 农业政策的分析方法 一、现代科学方法论的内容 ①问题的识别与表述；②收集相关资料；③用归纳得出假说，说明资料中的因果关系或重要模式；从假说做出演绎，并用实验或收集更多的资料检验演绎结论的正确性；若得出结果与演绎一致，则假说得到加强，反之则须重新考察假说的正确性。 二、农业政策分析方法的基本内容 (一)事实分析 (二)价值分析 (三)规范分析 (四)可行性分析 三、农业政策分析的具体方法 (一)社会调查 (二)历史分析法 (三)系统分析法 (四)结构分析法 (五)模型分析法 (六)社会试验法 (七)群众路线法 思考题 1.如何从经济角度评价农业政策的优劣? 2.使用经济剩余方法分析农业政策应该注意什么? 3.在农业政策分析过程中经常使用哪些方法?各有什么不足? * *