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·44· 科技论坛 烟花爆竹的安全管理相关问题的研究与探讨 曹月庆 （大庆市萨尔图区安全生产监督管理局，黑龙江大庆163000） 摘 要：烟花爆竹是我国民间的传统工艺品，但属于易燃易爆物品，由此带来的不稳定因素，成为各级各地安检部门安全监管工作的 重点和难点。各种紧急通知、专项检查及措施虽起到了一定作用，但因种种原因，仍出现安全问题，并引发事故。只有切实加强烟花爆竹的 安全管理工作，才能保证人民的生命财产安全，烟花爆竹行业才能得到健康发展。 关键词：烟花爆竹安全；问题；解决方法 烟花爆竹属于易燃易爆物品，具有季节性强、易燃易爆、可流动 爆竹运输许可证发放、烟花爆竹运输线路确定和管理烟花爆竹禁放 性、伤害性的特点。烟花爆竹的安全监督工作虽经过安检部门的不 工作，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件， 懈努力，取得了一定成绩，但也存在很多问题。结合安全监督管理现 从运输渠道杜绝非法违法行为。 状和经营管理实际，找出合理有效的措施，促进烟花爆竹经营管理 2.3加强基础管理，强化隐患。各部门日常安全检查应制定详细 安全就成为了当务之急。 的实施方案和计划。对零售的摊点工作要做细、做全。摊点的布局规 1安全管理问题 划要合理，要与周边的设施保持符合规定的距离，集中、连片经营是 1.1工作职责涉及多个部门，打击非法违法经营行为不明确。烟 严令禁止的，走街串巷销售和露天销售也是必须要明令禁止的。各 花爆竹有生产、经营、运输、储存、燃放等多个环节，工作职能涉及安 销售摊点必须配备灭火器材，防患于未然。对于在室外销售的摊点， 检、公安、工商、质检、交通等部门，虽然《烟花爆竹安全管理条例》对 应搭设阻燃帐篷。 各部门的职责有了进一步的明确，但由于执法主体多，部门间对执 2.4开展安全检查，依法查处违法行为。各部门依照国家有关法 法的理解不同，很容易造成各自为政、互相扯皮的现象。虽然也开展 律、法规对辖区内的所有符合生产经营条件的企业和工厂进行安全 过几个部门联合执法的行动，但由于部门的职权范围、执法依据不 检查，以便能排除安全隐患，防患于未然。对于产品质量不合格或者 相同，使得联合执法的组织、指挥和协调比较困难，效果不够明显。 是生产违禁产品的，要停业整顿；对于经过整顿改革还达不到要求 1.2非法生产、非法储存、非法经营现象还不同程度存在。主要 的单位，应立即吊销该单位相关许可证件；对于那些三无厂家（无批 原因是烟花爆竹准入和经营上的严格条件及危险性使其具有一定 准文件、无生产许可证、无营业执照）和非法销售窝点及非法生产作 的垄断色彩，比较容易获得丰厚的利润。烟花爆竹的制作工艺流程 坊，必须坚决予以查处取缔，对于他们的成品、半成品和原材料以及 简单、生产周期短、隐蔽性强，给非法生产提供了方便。由于烟花爆 生产加工设备应彻底收缴销毁。依据法律构成犯罪事实的要追究其 竹的零售经营点多面散，安监部门监管人员少、装备差、监管手段落 刑事责任。对于发生重大事故的，追究其生产、储存、运输过程，看是 后，难以按要求监管到位，容易出现监管盲点。 否存在违反安全操作规程或是违反安全管理规定的现象，一经查 1.3规范化、标准化、制度化的工作措施和技术要求难以执行到 实，追究其刑事责任。 位。烟花爆竹经营管理是动态的，安全监管工作跟不上经营管理变 2.5建设烟花爆竹企业安全文化，提高从业人员整体文化水平。 化。由于其存在季节性经营的特点，各部门日常监督检查上存在松 企业的生产安全需要依靠各种规章制度的规范，但也不能单单依靠 懈和麻痹思想，疏于监督检查，规范化、标准化、制度化的一些措施 规章制度，因为规章制度是靠人来遵守的。所以，是什么样的人来遵 和安全技术要求在执行上存在一定差距。 守很重要。文化水平低的人在工作过程中遇到安全问题时，没有安 1.4违规操作导致事故频发。国家制定了《烟花爆竹工厂设计安 全方面的意识，容易忽略掉最重要的安全问题，因为经济利益的驱 全规范》《