空间视角下财政分权的碳排放效应研究.docVIP

　　空间视角下财政分权的碳排放效应研究 摘要：基于2000～2013年中国省份面板数据，通过构建半参数空间面板滞后模型（S-PSLM）结合工具变量法分析我国地方政府财政分权度对于碳排放的影响。研究表明：财政分权度对于碳排放增长率的影响呈现倒“U型”，该作用随财政分权度的增大而先增后减，由抑制到促进再到抑制；重工业发展会促进本地区碳排放的增加，而周边省份的重工业发展则会降低本地区的碳排放上升压力；自身对外贸易发展虽然对碳排放影响不显著，不过区域间的外贸合作却是降低碳排放增长的有效途径；RD研发强度增加有助于减缓碳排放增长，而区域技术创新能力不平衡阻碍了空间溢出效应。 中国 8/vie 　　关键词：财政分权；碳排放；半参数面板空间模型；工具变量 　　DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.01.16 　　中图分类号：F1245；F127 文献标识码：A ：1001-8409（2017）01-0072-04 　　Abstract：bined ethod of instrumental variables， this paper analyzes the relationship betission by building the semiparametric panel（S-PSLM） of spatial lag model and using Chinese province data from 2000 to 2013. Results shopact betission， onstrates an invertd “Utype”. It means that， ent of fiscal decentralization， fiscal decentralization firstly rose the groission， and then sloent of heavy industry in local region ote the increase of carbon emissions， but the development of surrounding provinces pact on carbon emissions is not significant， interregional trade cooperation is an effective issions. Research and development strength is helpful to sloissions grobalance hinders its spatial spillover effects. 　　Key ission； semiparametric panel of spatial model； instrumental variables 　　引言 　　地方政府?政分权度对于公共产品提供与管理效率的影响一般认为有相反的两种效应。一方面，在人口自由流动的假设前提下，地方政府通过改善对环境等公共物品的投资与管理力度来吸引人才与资金的流入。地方政府较中央政府更加了解本地区的实际需求，财政权力的增大有助于地方政府提高公共产品的供给与管理效率[1，2]。然而这些理论往往基于较强的假设前提，忽略了中央政府的战略布局。因而越来越多的学者转向研究财政分权对公共产品提供带来的负面效应。 　　负面效应的研究主要从以下两方面展开：一方面是对竞次与污染天堂等相关理论的探讨与检验。部分学者认 　　为在中国特色财政分权体系及唯GDP的政绩考核制度下，地方政府有足够的动机进行税收竞争以及放松环境监督，从而出现竞次现象 [3]；周黎安指出，地方政府在晋升锦标赛中容易被某些利益集体所捕获，忽略民众那些与经济增长的要求不兼容的一切利益诉求[4]。这种行为往往造就了地方政府重基建、轻公共产品的现象，并且财政分权很大程度上决定了竞争对公共支出结构的最终影响程度 [5]；学者们还通过构建FDI区位选择模型，污染产业转移指数等来探讨政府在环境保护方面的作为 [6，7]。 　　另一方面，近来不少学者侧重从实证角度探索财政分权与环境污染或碳排放的关系。Halkos和Tzeremes构建半参数模型分析了20大经济体的6大政府治理措施指标，发现政府治理能力与碳排放之间存在显著的非线性关系[8]；财政分权会通过引入经济、政治激励措施改变地方政府的财政支出行为来间接影响碳排放，且这种影响存在明显的区位差异 [9，10]；也有学者从外部性角度分析发现：财政分权制度下，地方政府着重管理区域内污染而对如碳等外溢性的污染排放物则采取搭便车的态度 [11]。 　　综上分析：财政分权与公共服务的理论研究较为完善，不过该理论往往以中央与