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应当重视新农村住宅建设工程中抗震设防存在的安全问题 最近，卫辉市老科技工作者协会组织相关建筑方面的专家，对该市新农村住宅建设工程部分2—3层粘土砖墙承重、现浇钢筋混泥土楼（屋）面的农房建设工程进行了抗震设防方面的考察调研，发现在抗震设防方面存在许多结构安全隐患。主要有：选址未经过勘探，没有合格的施工图，施工方面用一些民间无资质的施工队，又不履行施工验收备案等。尤其令人忧虑的是住宅建设工程的真正业主对工程质量、抗震设防的技术要求一知半解，对国务院的《村庄和集镇规划建设管理条例》全然不知，业主一方面受到建设资金的制约，另一方面又盲目攀比大开间、大窗户、大层高的所谓现代化的别墅式建筑，其建设成本远远低于工程安全成本的底线。诸如“人家咋着咱咋着”，似乎存在就等于合理等错误观点比比皆是。如何切实吸取汶川大地震一些豆腐渣工程的惨痛教训，教育引导业主将自己的住宅建设得更安全些，是这次考察调研的一个重要课题。 我国受世界两大地震带的“V”型挤压（地中海南亚地震带及环太平洋地震带），属于多地震国家。五十年间，先后经历了邢台、海城、通海、唐山、汶川等十多次大地震，给国家和人民生命财产带来巨大的损失，人们在捐款抗灾的同时，也从痛苦中清醒地认识到，那些不搞抗震设防的豆腐渣工程给人们的生命造成多么严重的伤害。自邢台、唐山大震后，我国政府投入许多人力物力对抗震减灾进行科学研究，先后颁发了相关的法律、法规、规范。《中华人民共和国防灾减灾法》十七条明令：“建筑工程必须达到抗震设防要求。”抗震设防的要求是什么呢？简略地讲就是三水准设防目标，小震不坏；中震可修；大震不倒。小震是多遇地震，如不久前豫北局部发生的地震，卫辉市有震感。中震是基本地震，50年一遇，发生概率10%，即国家要求我市8度设防的地震，中震会引起建筑物损坏，经过修复仍可达到原设计要求。大震是指发生概率2%的地震，如唐山、邢台、汶川等地震；若进行抗震设防，可以不倒，确保人们逃生，这就是抗震设防的根本意义所在。 《卫辉市志》上记载过四百多年前本地曾发生强烈地震，邢台地震距今已有四十余年。近年兴起的新农村住宅建设工程涉及到许多抗震设防方面的问题，因此，要求人们对农民住宅的抗震设防应有一个正确的认识。地震持续的时间是非常短的，一般不会超过一分钟，绝大多数是先垂直上下震（纵波速度快），然后是强烈的水平晃动（横波滞后）。房屋要承受六种力的作用，在没有抗震设防的砖混结构房屋中（特别是现浇房顶），人们来不及逃生。因为砖墙承重的住宅在地震中全靠砖墙抵抗，而缺筋少梁的粘土砖墙，是种脆性材料，一震就倒，墙倒屋塌。若通过设置构造柱、圈梁、砌体钢筋等抗震设防，加强墙体的约束，就能抗击地震的剪切破坏。这里讲的构造柱不是一般意义的承重柱，它是墙体的一部分，若随意扩大其断面或过多设置从而使砖砌体的刚度发生局部突变，还会带来应力集中破坏，必须经过专业技术人员科学设计。另外，不能盲目追求大开间、大窗户，因为平面、立面设计也很重要，地震中要求墙体传递吸收地震能的途径要明确、快捷、均匀，防止边端效应，防止刚度突变部位应力集中，防止不对称布局发生扭转破坏等，这些对平、立面设计都提出了严格的要求，必须进行合理科学的设计，不能一味的比高、比大，甚至照搬框架结构的门窗布局。 通过调研发现，目前新农村住宅建设工程存在的抗震设防问题比较普遍，应当尽快寻求积极稳妥的解决办法。经卫辉市老科协组织专家会商，建议采取以下对策，从根本上消除上述隐患： 一、提高认识，切实加强新农村住宅建设工程的质量管理。 2000年1月30日国务院279号令发布实施的《建设工程质量管理条例》所指的建设工程，是指人们日常生活、生产、经营、工作的主要场所，是人类生存和发展的物质基础。其质量不但关系到人类活动的正常进行，也关系到人的生命财产安全。《条例》中所指的建设工程，理应包括新农村住宅建设工程，我们没有任何理由将该项工程置于一个被人们遗忘的角落。 《村庄和集镇规划建设管理条例》规定：农民二层以上（含二层）住宅必须由取得相应资格证的单位进行设计或选用通用设计、标准设计，其施工必须由取得相应资格证书的单位承担。随着我国社会主义新农村住宅建设步伐逐年加快。必须将农村住宅建设纳入质量管理范畴，才能保证这项“民心工程”健康有序地发展。 二、加强对新农村住宅建设工程业主的教育工作，普及建筑工程科技知识。 农民是新农村住宅建设工程的业主，是建房的投资人，是建设工程的总负责方，拥有依法确定建房规模、功能、外观、选材和选择设计、施工单位的权力和责任。农民对房屋的质量起着关键的主导作用。我们在调研中发现不少房子的主人对房子建设的基本知识一知半解，有的全然不知抗震设防是怎么回事，有的认为房子有地梁，又是现浇顶，比以往的房子结实多了，大家都这么干，能有啥问题。有的认为，匠人说了，这么干就行，有的说