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具体行政行为的一般合法要件 判断具体行政行为合法性的基本标准是：(1)行使行政职权的主体合法；(2)合乎法定职权范围；(3)作出具体行政行为的证据确凿；(4)适用法律、法规正确；(5)符合法定程序；(6)不滥用职权。  一、有确凿的事实证据要求行政决定应当有确实可靠的证据。 第一，作出行政决定首先要有事实，即存在需要行使行政职权的客观事实。 第二，事实应当是确实充分的。 二、正确适用法律、法规行政管理是一种适用法律的国家活动。 适用法律不能取决于行政官员的任意和偏好，而必须以法律所要求的事实条件作为适用法律的根据。 三、遵守法定行政程序 法定程序赋予这些方法和形式以权利义务的法律属性，要求行政机关行使职权时必须遵守，成为判断行政行为是否正确合法的重要标准。目前行政法中对行政程序规定比较好的和体现时代精神的，是《行政处罚法》。该法规定了行政处罚的决定程序和执行程序。 四、不得超越职权和滥用职权 关于超越职权的要件，是要求行政机关应当在法律授予的权限以内活动。行政机关的职权范围主要由行政组织法和授权法规定。 行政机关在进行行政管理时，不只是机械和简单地按照有关法律和有关条款办事，而且还要执行法律的精神和立法目的，不能滥用职权。 具体行政行为的成立和效力 一、具体行政行为的成立具体行政行为的成立，是指具体行政行为