临潭县农民合作社建设与发展的调查思考.pdfVIP

农 机 合 作 组 织 农业开发与装备 2017年第3期 临潭县农民合作社建设与发展的调查思考 杨永红，丁 琳 （临潭县农村合作经济经营管理站，甘肃临潭 747500） 摘要：在深入合作社实地查看 、翻阅资料 、座谈交流等方式方法 共服务资金短缺等 问题 ，部分合作社没有 固定 的办公场所 ，基本 进行 了调查研究 的基础上 ，提 出了临潭县农 民合作社建设与发展 都是靠租房或者挂靠在村委会办公室开展 日常活动 。 对策及建议 。 2.2 运作不够规范 关键词：临潭县 ；农 民合作社 ；建设 ；发展 ；调查 现有农 民合作社 的规 范化程度 比较低 ，虽然都制定 了章程 1 合作社基本情况 制度 ，但大多流于形式 ，不易于操作 ；科学 民主管理与监督机制 1.1 合作社发展情况 不健全 ，特别缺乏财务管理人员和农业科技人员 ，致使管理不规 为调查 了解 临潭县辖 16乡镇 14 1村农 民合作社建设 与发展情 范 、生产成本较高 ；合作社与成员 的利益关系还不够紧密 ，大部 况 （以下简称 “农 民合作社 ” ）。通过深入合作社 实地查看 、 分合作社 的 “二次返利 ”比例较小 ，有 的甚至没有盈利 。有些合 翻阅资料 、座谈交流等方式方法进行 了调查研究 。 自2007年7月 作社 出现顾此失彼 ，存在重生产轻营销衔接 、重盈利轻服务 、重 1 日 《农 民专业合作社法 》颁布施行 以来 ，临潭县 、乡镇 、村组 分配轻积累等问题 。 织严格按照法律规定 ，发展农 民合作社 ，特别是20 13年甘南州人 2.3 社员素质普遍偏低 民政府 出台了 《关于进一步加快农 民专业合作社发展 的意见 》和 合作社作为一个市场主体 ，要在市场 中参与竞争 ，必须要有 20 14年甘南州人 民政府 出台了 《关于进一步加快农 民合作社发展 高素质 的人才进行运作和管理 。从调查看 ，合作社社员文化水平 的实施意见 》以来 ，以产业发展规划为导 向，按照 “先发展 ，后 普遍偏低 ，农村经济管理知识 匮乏 ，市场开拓能力不强 ，缺乏长 规范 ，再提升”的原则 ，重点 围绕牦牛繁育 、犏牛繁育 、藏羊繁 远 的发展 眼光 ，法律意识淡薄 ，难 以适应合作社进一步提升发展 育 、犏雌牛 （奶牛 ）养殖 、牛羊育肥等甘南五大产业带和青稞 、 的需要 。 油菜 、藏 中药材 、设施蔬菜和林果业等甘南高原特色种养业 中的 2.4 个别合作社产品销售难 适宜产业 ，大力引导农 民群众发展农 民合作社 。截止20 16年底 ， 只注重发展生产领域 的农 民合作社 ，忽视 了加工 、营销 、运 临潭县发展农 民合作社992个 ，注册资本金 196 993.5万元 ，入社 输 、旅游等方面的农 民合作社发展 ，致使产业环节出现问题 。 成员9 459人 。从农 民合作社在农业产业 中分布来看 ，一是犏牛繁 3 对策及建议 育 、藏羊繁育 、犏雌牛 （奶牛 ）养殖 、牛羊育肥等 四大产业农 民 3.1 加强服务职能职责力度 合作社333个 ；二是青稞 、油菜 、藏 中药材 、设施蔬菜等高原特色 首先 ，加强农 民合作社相关法律法规 的学 习 、宣传 ，增 强 种养业农 民合作社659个 。 广大农 民群众积极参加农 民合作 的理念和依法办社 的意识 ，增强 1.2 合作社组建管理及运营分配情况 广大干部依法支持和促进农 民合作社发展 的 自觉性和主动性 。其 1.2.1 组建方面 ，坚持 自愿 、 自由、平等 、民主的原则 ，乡村组 次 ，加强与农 民合作社 的沟通 ，除组织参与授课培训外 ，对农 民 织 内的农 民