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大力发展农村社会保障事业加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系 财政部社会保障司 主要内容 新型农村合作医疗 农村医疗救助 农村最低生活保障 农村自然灾害生活救助 农村五保供养 新型农村社会养老保险 农村优抚 农民工和失地农民社会保障 新型农村合作医疗：为患病农民撑起“保护伞” 主要原则 筹资模式与筹资标准 报账方式 基金管理 新型农村合作医疗——主要原则 自愿参加，多方筹资。 以收定支，保障适度。 先行试点，逐步推广。 新型农村合作医疗——筹资模式与筹资标准 新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资模式。 政府资助：最初财政资助标准为每人每年不低于10元， 现提高至每人每年80元。 个人缴费：最初农民个人每年缴费标准为每人每年不低于10 元，现提高至20元。 集体扶持：有条件的乡村集体经济组织应对本地新农合制度给予适当扶持。 新型农村合作医疗——报账方式 报账方式：农民在县（市）、乡镇、村定点医疗机构就诊，可先由定点医疗机构初审并垫付规定费用，然后由定点医疗机构定期到县（市）或乡（镇）新农合医疗经办机构核销。 农民经批准到县（市）级以上医疗机构就医，可先自行垫付有关费用，再由本县（市）新农合经办机构按相关规定及时审核报销。 新型农村合作医疗——基金管理 新农合基金财务制度和新农合基金会计制度。 新农合基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。 农村医疗救助：新农合的重要补充 救助对象 救助方式 救助标准 资金来源 申请程序 农村医疗救助——救助对象 主要是农村贫困人群，包括农村低保对象、五保户等。 救助对象的具体条件由地方民政部门会同财政、卫生部门制定，报同级人民政府批准。 农村医疗救助——救助方式 一是资助农村困难群众参加新型农村合作医疗制度 。 二是以大病为主的直接救助。 农村医疗救助——救助标准 各地根据当地实际情况，在对患病人数、患病比例、医疗需求等进行调查研究的基础上，按资金总量确定。 农村医疗救助——资金来源 主要来源于财政拨款以及彩票公益金、社会捐助等。 农村医疗救助——申请程序 一般需要经过个人申请、村委会评议、乡镇审核和县级民政局审批等程序。 最低生活保障：农村社会安全网的最后一道防线 主要原则 保障对象 保障标准 资金来源 申请程序 动态管理 最低生活保障——主要原则 属地管理 合理确定保障标准和对象 公开、公正、公平 动态管理 与其他保障政策相衔接 最低生活保障——保障对象 凡家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，均可向当地乡（镇）人民政府申请最低生活保障。 最低生活保障——保障标准 农村最低生活保障标准由县级以上地方人民政府按照能够维护当地农村居民基本生活必需的吃饭、穿衣、用水和用电等费用确定。 最低生活保障——资金来源 农村低保资金的筹集以地方为主，地方各级政府要将其列入财政预算，省级财政要加大投入。 最低生活保障——申请程序 一般由户主向乡（镇）政府或者村民委员会提出申请。村民委员会开展调查、组织民主评议提出初步意见，经乡（镇）政府审核，由县级政府民政部门审批。 最低生活保障——动态管理 按照“保障对象有进有出，补助水平有升有降”的动态管理原则， 及时将符合条件的困难群众纳入保障范围 。 根据其家庭经济状况的变化，及时按程序办理停发、减发或增发低保金的手续。 农村自然灾害生活救助：为受灾农民提供紧急生活救助 补助标准 救灾应急拨款 申领程序 农村自然灾害生活救助——补助标准 救灾补助标准实行动态调整机制，随着国家经济实力的不断提升和救灾工作实际需求的逐步提高。 近年来，国务院多次调整救灾项目，补助标准也随着人们生活水平的提高不断调整。 农村自然灾害生活救助——救灾应急拨款 为确保救灾资金第一时间拨付灾区，中央财政明确了“特事特办、急事急办”的救灾拨款工作原则，为救灾工作顺利开展全力做好资金保障。 农村五保供养：使鳏寡孤独者感受社会温暖 保障对象 保障标准 资金来源 新型农村社会养老保险：农村老年人的福音 总体原则是“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续” 。 按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。 农村优抚工作 贯彻《军人抚恤优待条例》，提高包括“三红”、在乡老复员军人、建国前老党员等在内的优抚对象等人员保障水平。 2008年中央财政共安排优抚对象等人员抚恤和生活补助资金141.2亿元。 中央财政还将继续增加优抚补助资金投入，适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补贴补助标准。 农民工和失地农民社会保障：城乡社会保障统筹发展的助推器 向符合