土地经营权入股合作社的基本内涵、功能价值与制度构建.pdfVIP

第 38 卷第 2 期 农业现代化研究 Vol. 38 No. 2 2017 年 3 月 RESEARCH OF AGRICULTURAL MODERNIZATION Mar.， 2017 DOI: 10.13872/j.1000-0275.2017.0002 赵攀奥 , 陈利根 , 龙开胜 . 土地经营权入股合作社的基本内涵、功能价值与制度构建 [J]. 农业现代化研究 , 2017, 38(2): 250-257. Zhao P A, Chen L G, Long K S. The connotation, functional value and system construction of the land management right being shares of cooperatives[J]. Research of Agricultural Modernization, 2017, 38(2): 250-257. 土地经营权入股合作社的基本内涵、功能价值与制度构建 赵攀奥，陈利根，龙开胜* （南京农业大学公共管理学院，江苏 南京 210095 ） 摘 要：引导土地经营权入股合作社是不断探索和丰富“三权分置”具体实现形式的重要举措。土地经营权入股合 作社过程中，土地经营权应当被塑造为用益物权，入股的合作社类型应当是农民专业合作社。土地经营权入股合 作社具有“制度落实、要素整合、粮食安全和经济发展”的功能价值，但目前存在着法律规范滞后和配套制度缺 陷两大问题。今后，土地经营权入股合作社需遵循入股自愿、平等协商、有偿流转；集体所有、稳定承包、农业 用途；合理期限、规范入股、权益保护三大原则。机制构建上，应按照“自下而上”的改革思路，提出现行土地 经营权入股合作社法律法规修改和完善的指导性建议，并加强有关政策与配套设计，具体包括研究推进土地经营 权入股登记制度、建立市场体制、构建入股保障机制等。 关键词：土地经营权；经营权入股；合作社；内涵；功能价值；制度构建 中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：1000-0275 （2017 ）02-0250-08 The connotation, functional value and system construction of the land management right being shares of cooperatives ZHAO Pan-ao, CHEN Li-gen, LONG Kai-sheng College of Public Administration, Nanjing Agricultural University, Nanjing, Jiangsu 210095, China （ ） Guiding the land management right being shares of cooperatives is an important measure to continuously Abstract ： explore and enrich the realization of the “division of three rights”. In the process of th