四川省落实森林防火行政首长负责制的调研.pdfVIP

2016年12月 森林防火 December 2016 第4期 FOREST FIRE PREVENTION No.4 四川省落实森林防火行政首长负责制的调研 毛德忠 （四川省林业厅，四川 成都 610081） 2016年7月至8月，我们通过书面调研、召开 府建立了森林防火指挥部为常设临时机构，94% 座谈会等形式向各级林业部门了解贯彻落实森林 的县级政府明确将办公室设在县级林业部门负责 防火行政首长负责制的情况，并与相关人员进行 日常工作。由于县级林业部门机构规模小、下属 座谈研讨。通过调研，对四川省贯彻落实森林防 机构个数有限，40%的县级林业部门未就森林防 火行政首长负责制有了比较全面的了解。 火工作单独设立内设机构或下属机构，很少核定 编制，具体从事此项工作的人员来自于多种渠道， 11 贯彻落实森林防火行政首长负责制情况贯彻落实森林防火行政首长负责制情况 身份不一，80%为行政、事业编制人员。 1.3 强化责任体系建设 我省各级政府按照《森林防火条例》规定，认 我省各级政府严格实行森林防火行政首长负 真落实森林防火地方各级人民政府行政首长负责 责制、部门分工负责制、林主管护责任制。省、市 制（以下简称行政首长负责制）。 （州）、县（市、区）及乡（镇）、村组、农户层层签订了 1.1 出台地方性法规予以保障 森林防火责任书，明确了各类经营业主的森林防 2014年1月1日起实施的《四川省森林防火条 火主体责任，共签订各类森林防火责任书200余 例》明确规定：森林防火工作实行地方各级人民政 万份。凉山、甘孜、阿坝、攀枝花、绵阳等地党委主 府行政首长负责制；地方各级人民政府应当建立 要领导亲自安排部署森林防火工作。凉山州委书 森林防火责任制度，签订森林防火责任书，并将森 记林书成要求全州森林防火部门高森林火险期间 林防火工作纳入目标考核管理。 一律取消休假，全员上岗。各市、州政府召开会议 1.2 强化森林防火指挥机构建设 部署高森林火险期间森林防火工作，甘孜、成都、 省级层面，由分管林业工作的副省长担任指 攀枝花、宜宾、雅安、乐山、遂宁等地政府分管领导 挥长；市（州）级层面，凉山州由州长担任指挥长， 带队督查。 其余20个市（州）由分管林业工作的副市（州）长 1.4 靠前指挥扑救森林火灾 担任指挥长；县级层面，43%的县（市、区）政府一 一旦发生森林火灾，我省各级政府按照森林 把手担任指挥长，其中重点林区为76%；乡（镇）级 火灾应急预案或处置办法的规定，各乡（镇）长第 层面，92%的乡（镇）政府一把手担任指挥长，其中 一时间赶赴火场组织扑救并及时上报情况，遇较 重点林区为98%。8个市（州）林业部门、38个县 大以上森林火灾发生，县级政府一把手亲赴火场 （市、区）林业部门领导班子配备了专职副指挥 指挥扑救森林火灾。2016年3月发生在凉山州冕 长。从调查的情况看，有森林防火任务的县级政 宁县泸沽镇的森林火灾，州长罗凉清亲赴火场协 收稿日期：2016-11-09 — 8 — 万方数据 毛德忠：四川省落实森林防火行政首长负责制的调研 调指挥、部署安排森林火灾扑救工作；2014年4月 识，切实增