第五章--人事行政.ppt

公共行政学; 为政之要，唯在得人 ;目 录;1996年2月初，中共某县县委向该县人大常委会党组和县人民政府党组织提交了19名乡、镇长任职和免职的建议名单。县人民政府随即据此将这19名乡、镇长予以任免，并以县人民政府正式文件的形式发至县直属各单位、各乡镇人民政府和有关国家机关。该县人大常委会收到此任免文件后，认为该文件违背了宪法、地方各级人大和地方各级人民政府组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正。县政府认为，对这19名乡、镇长的任免是党组织的意见，政府和人大都应坚持党的领导，无权对党组织的建议提出异议，政府文件没有过错，所以对县人大常委会的建议不予理睬。事隔不久，县人大常委会负责人又同县委作了??通，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门召开会议，就县政府的这一任免文件进行专题审议。会上全体常委一致认为县人民政府这一任免决定事先未经各乡、镇人民代表大会通过，不符合法律规定，故通过了将其撤消的决定。;提问： （1）该县政府的人事任免文件该不该撤消？ （2）发生此类事件的根本原因是什么？ （3）从案例中可以看出公共行政机关的人事行政有什么特点? 　;（1）这是一起人事任免争议，我们认为该县政府的人事任免文件应该予以撤消。这是因为：首先根据我国宪法和法律的规定，乡、镇长的任免必须通过乡、镇人民代表大会，县政府无直接任免权，该县政府的人生任免文件是不合法的。其次，各级国家立法机关享有审查政府的法规、决定和命令的权力。我国宪法明确规定，全国人大常委会有权撤消国务院判定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。宪法和地方组织法规定，县级以上地方各级人大及其常委会有权撤消本级人民政府不适当的决定和命令，乡、民族乡、镇的人大有权撤消乡、民族乡、镇人民政府不适当的决定和命令。可见，该县人大常委会撤消县政府不适当的人事任免文件是有法律依据的，是依法行使自己的权力。 需要明确的一个问题，该县政府以坚持当党的领导作为这次人事任免的依据是不正确的。党对人事工作的领导表现为选拔、推荐人员，提出人事任免建议，但这种建议只有经过法定程序才具有法律效力。案例中，县委对人大常委会的专门汇报没有明确表态是不对的。;（2）发生此类事件的根本原因在该县县委、县政府的领导人员缺乏民主意识和法制观念。在议行合一体制下，各级人民代表大会及其常委会是国家立法机关，是人民行使民主权利、参与处理国家事务的机关，各级人民政府是同级国家立法机关的执行机关。对政府来说，认真贯彻立法机关制定的各项方针政策，主动接受立法机关的监督，既是在坚持民主原则，也是在坚持法制原则。;第一节 人事行政概述;第一节 人事行政概述;第一节 人事行政概述;第一节 人事行政概述;多元价值影响下的政府人事行政管理 ;1.政治取向的政府人事行政 ;2.管理取向的政府人事行政 ;3法律取向的政府人事行政 ;第一节 人事行政概述;;第一节 人事行政概述;第一节 人事行政概述;第二节 人事行政的历史发展;第二节 人事行政的历史发展;第二节 人事行政的历史发展;西方国家公务员制度的共同特征 ;第二节 人事行政的历史发展;第二节 人事行政的历史发展;第三节 国家公务员制度概述;;第三节 国家公务员制度概述;第三节 国家公务员制度概述;第三节 国家公务员制度概述;第三节 国家公务员制度概述;第三节 国家公务员制度概述;中西方公务员制度的异同;第四节 国家公务员制度的基本内容;第四节 国家公务员制度的基本内容;（二）我国公务员的权利;（三）我国公务员的义务;第四节 国家公务员制度的基本内容;第四节 国家公务员制度的基本内容;第四节 国家公务员制度的基本内容;开始试用;;第四节 国家公务员制度的基本内容;第四节 国家公务员制度的基本内容;第四节 国家公务员制度的基本内容; 某办公室接上级通知，要求派一名同志参加为期一个月的“办公室自动化”培训。办公室主任老王征求办公室人员的意见，但无一人主动报名。老王只好硬性指派老张参加，老张说“我的腿患慢性关节炎，爱人一直不许我外出”。老王又指派老李参加，老李回答说“这是一次学习提高的好机会，但我再过两年就要退休，学会了也用不上，还是把机会留给别人吧”。 老王只好改派中年人赵某，赵某回答说：“我儿子今年参加升学考试，加之工作太忙，实在走不开”。最后老王又去做小吴的工作，小吴今年大学毕业被分配到办公室任职，听老王讲完，小吴