第六章反垄断法与反不正当竞争法.ppt

第六章　反垄断法与反不正当竞争法 主讲:冯炳纯 第一节 反垄断法 1、垄断：垄断主体在市场经济运行过程中进行的排他性控制或对市场竞争进行实质性限制、妨碍公平竞争秩序的行为或状态。垄断具有两个特征，违反法性、危害性。 2、垄断的分类： 1）根据垄断者占有市场的情况分：独占垄断、寡头垄断、联合垄断。 独占垄断：在该企业所在行业内，不存在任何竞争； 寡头垄断：指市场上只有为数不多的企业生产、销售某种特定的产品或服务的状况。 联合垄断：指多个相互间有竞争关系并有相当经济实力的企业，通过一定的形式，联合控制某产业的市场或销售。 2）根据垄断产生的原因：经济性垄断、国家垄断、行政性垄断、自然垄断。 经济性垄断：又称市场垄断，多出现在资本主义国家，指市场主体通过自身的力量设置市场进入障碍形成的垄断。 国家垄断：由国家对某产业的生产、销售等进行直接控制。 行政性垄断：政府行政机构设置的市场进入障碍而形成的垄断。 自然垄断：由于市场的自然条件原因而产生的垄断经营。 3、《反垄断法》： 1）概念与背景：最早的反垄断立法是美国1890年颁布的《抵制非法限制与垄断保护贸易及商业法》（谢尔曼法）。 美国：以反托拉斯为主要内容，称为《反托拉斯法》； 德国：以规制企业联合组织的协议为主，称为《卡特尔法》（反对限制竞争法）； 日本：以反对私人垄断和限制竞争作为反垄断法的内容，称为《禁止私人垄断及确保公平交易的法律》。 2）反垄断法的立法体例：形式有两种： 01.分立式立法：即反垄断法与反不正当竞争法分立，代表：德国、韩国。 02.合并式立法：即反垄断法与反不正当竞争法合并，代表：俄罗斯、凶牙利。 注：1993年我国颁布的《反不正当竞争法》，采取了重点规制反不正当竞争行为的同时，对部分垄断行为予以规制的做法，一度形成了我国混合式竞争立法的局。 2007.8.30第十届全国人代会通过，于2008.8.1起实施的新法，将两法并立。 3）我国反垄断法的立法目的： 01.预防和制止垄断行为； 02.保护市场公平竞争，提高经济运行效率； 03.维护消费者利益； 04.维护社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。 4）反垄断法与反不正当竞争法的关系：二者同属市场竞争规制的法律范畴，都以竞争关系与竞争管理关系为调整对象。 01.立法目的不同：反垄断法的目的是维护市场竞争机制，不直接保护特定的竞争者，解决市场中没有竞争的问题。反不正当竞争法解决市场中的不正当竞争问题。 02.规制的行为不同：反垄断法是从垄断行为的反竞争角度进行定性和规范；反不正当竞争法是对存在竞争的情况下，运用违背商业道德和善良风俗的手段，打击正当经营的竞争对手的行为进行规制。 5、我国反垄断法的适用范围及规则对象：我国反垄断法适用于两类垄断行为： 1.行政机关滥用行政权力，排除、限制竞争的行政性垄断行为。 2.经营者的经济性垄断行为：包括经营者在境内的，也包括在境外发生的对国内市场产生垄断的行为。 反垄断法所指的经济性垄断行为包括三种行为：经营者达成垄断协议的行为；经营者滥用市场支配地位的行为；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。 经营者包括从事商品生产、经营或服务的自然人、法人、其他组织。 6）反垄断法的适用除外：指对特定行业、企业或不适用反垄断法的一种法律制度，对象主要涉及对维护本国整体经济利益和社会公共利益有重大意义的行业或领域，以及对市场竞争关系影响不大，但对社会整体利益有益的限制竞争行为。 我国反垄断法规定了两种适用除外的类型： 01.经营者按有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用反垄断法。若经营者滥用，则适用。 02.农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或协同行为不适用反垄断法。（这里的农业包括：种植业、林业、畜牧业、渔业。） 4、垄断协议： 1）垄断协议：指排除、限制竞争的协议、决定或其他协同行为。 2）垄断协议的类型： 01．横向垄断协议：指具有竞争关系的经营者之间达成的协议，其表现形式有： ①固定或变更商价格；②限制商品的生产数量或销售数量；③分割销售市场或原材料采购市场；④限制购买新技术、新设备或限制开发新技术、新产品；⑤联合抵制交易；⑥国务院反垄断执法机构认定的其分垄断协议； 2）垄断协议的类型： 02．纵向垄断协议：指经营者与交易相对人之间达成的协议，其表现形式有： ①固定向第三人转售商品的价格； ②限定向第三人转售商品的最低价格； ③国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 3）垄断协议的界定：以该协议是否排除、限制竞争为标准。 认定原则：①本身违法原则：指经营者的协